中國銀監(jiān)會2010年政府信息公開工作報(bào)告
根據(jù)《政府信息公開條例》要求，銀監(jiān)會編制了2010年政府信息公開工作報(bào)告，包括基本情況、主動(dòng)公開情況、依申請公開情況、收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容，現(xiàn)向社會公布。
一、基本情況
銀監(jiān)會高度重視《政府信息公開條例》的貫徹落實(shí)，多次召開專題會議研究部署政府信息公開工作，并形成了由辦公廳統(tǒng)一組織、各業(yè)務(wù)部門密切配合、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的分工格局。各部門職責(zé)清晰，協(xié)同配合，信息公開工作得到深入開展。2010年，銀監(jiān)會完善政府信息公開制度，細(xì)化政府信息主動(dòng)公開工作辦理程序，規(guī)范了工作環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)審核，確保政府信息公開工作的科學(xué)性、安全性。大力推進(jìn)政府信息公開渠道和平臺建設(shè)，對銀監(jiān)會網(wǎng)站進(jìn)行全面改版和升級，優(yōu)化政府信息公開、公眾教育、在線查詢平臺等欄目。加大培訓(xùn)力度，著力提升政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)信息公開工作的自覺性、主動(dòng)性。圍繞銀行業(yè)監(jiān)管工作中心，宣傳銀行業(yè)監(jiān)管改革法規(guī)，利用銀監(jiān)會網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、公眾教育服務(wù)區(qū)、《銀監(jiān)會年報(bào)》等形式，及時(shí)、主動(dòng)向社會公眾公開銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、市場準(zhǔn)入事項(xiàng)等信息，拓寬了社會公眾了解金融政策的渠道，增強(qiáng)了決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。
二、主動(dòng)公開情況
2010年，銀監(jiān)會按照《政府信息公開條例》的要求，及時(shí)、主動(dòng)將行政依據(jù)、行政程序、行政結(jié)果予以公開，增強(qiáng)和公眾的互動(dòng)互信，提高行政效率，降低行政成本，提高工作透明度和公信力。
（一）以銀監(jiān)會網(wǎng)站作為主渠道發(fā)布政府工作信息。2010 年，銀監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了包括政策法規(guī)、會領(lǐng)導(dǎo)重要講話、銀行監(jiān)管業(yè)務(wù)、工作規(guī)范、財(cái)務(wù)信息、金融監(jiān)管國際合作、金融許可證信息、行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等各類政府信息。其中：財(cái)務(wù)信息包括《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2010年收支預(yù)算總表》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括《2010年商業(yè)銀行流動(dòng)性情況表》（含商業(yè)銀行2010年每季度末流動(dòng)性比例數(shù)據(jù)）、《2010年商業(yè)銀行撥備情況表》（含商業(yè)銀行2010年每季度末撥備覆蓋率數(shù)據(jù)）、《2010年商業(yè)銀行不良貸款情況表》（含2010年各季度商業(yè)銀行不良貸款數(shù)據(jù)、不良貸款分機(jī)構(gòu)類數(shù)據(jù)）、《2010年總資產(chǎn)、總負(fù)債》（含2010年各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每季度末的總資產(chǎn)、總負(fù)債數(shù)據(jù)以及同期增長率）、《2010年商業(yè)銀行資本充足率情況表》（含2010年商業(yè)銀行每季度末資本充足率及核心資本充足率數(shù)據(jù)）。銀監(jiān)會網(wǎng)站已成為公眾了解銀監(jiān)會政府信息的重要渠道和窗口。
（二）對重大決策、重要活動(dòng)、公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題積極作好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作，推進(jìn)政府信息公開。一是針對政府融資平臺貸款規(guī)范清理和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，銀監(jiān)會主動(dòng)與各地方政府溝通，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及早拉響警報(bào)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)金流覆蓋情況對平臺貸款進(jìn)行分類處理。向十幾家中央主流媒體的記者闡述地方融資平臺問題，介紹銀監(jiān)會重要舉措；召開專題新聞通氣會，系統(tǒng)介紹地方融資平臺信貸管理方面的情況，有效遏制了平臺貸款高增長勢頭和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。二是配合《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的實(shí)施，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和主要媒體做好貸款新規(guī)宣傳，在《人民日報(bào)》和《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》刊發(fā)主要商業(yè)銀行董事長、行長署名文章21篇，促使貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行向縱深發(fā)展。在《金融時(shí)報(bào)》等主流新聞媒體開辟專欄，刊發(fā)系列報(bào)道和評論文章，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變認(rèn)識、改造系統(tǒng)、革新流程，全面落實(shí)貸款新規(guī)，從源頭上防范信貸資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。三是在小企業(yè)金融服務(wù)宣傳方面，舉辦城商行論壇、中博會等專題研討會，開展“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作”主題宣傳活動(dòng)，組織《人民日報(bào)》、新華社、中央電視臺等中央主流媒體進(jìn)行實(shí)地采訪，刊發(fā)深度報(bào)道，配發(fā)編輯評論；在人民網(wǎng)、中央人民廣播電臺開辦專題座談節(jié)目，以宣傳的力量促進(jìn)了小企業(yè)金融服務(wù)工作的推進(jìn)。四是配合房地產(chǎn)市場調(diào)控政策出臺，積極與有關(guān)部委協(xié)調(diào)行動(dòng)，共享信息，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)預(yù)先布防高風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范取得明顯成效。五是在“兩會”、十七屆五中全會等重大時(shí)機(jī)，針對社會公眾關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)金融問題，舉行新聞發(fā)布會，開展“十一五”回顧專題報(bào)道，接受專訪，解答媒體和社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題，滿足公眾了解銀行業(yè)監(jiān)管改革、政策措施的需求。2010年，銀監(jiān)會組織召開新聞通氣會48次，在中央電視臺新聞聯(lián)播播出報(bào)道70條，有助于社會公眾更深入地了解銀監(jiān)會工作和銀行業(yè)改革發(fā)展情況。
（三）大力開展公眾教育服務(wù)區(qū)活動(dòng)。協(xié)調(diào)組織中國銀行業(yè)協(xié)會、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)，在銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)舉辦以“自助銀行服務(wù)”為主題的公眾教育展覽。在公眾教育服務(wù)區(qū)增設(shè)了“公眾教育理財(cái)書架”、“網(wǎng)銀體驗(yàn)專區(qū)”，不斷豐富和拓展服務(wù)區(qū)的功能。先后5次舉辦關(guān)于理財(cái)、信用卡、網(wǎng)銀等方面的講座。邀請周邊社區(qū)居民到服務(wù)區(qū)聽取金融知識講解、參觀展覽。2010年，銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)共接待公眾來電、來訪、咨詢和參觀3900多人次，數(shù)量較2009年增長了25%，政府信息公開的社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（四）組織首屆“中國銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動(dòng)”。組織有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制作了“銀行業(yè)形象”、“理財(cái)篇”、“銀行卡篇”、“ATM篇”和“電子銀行篇”5部公益廣告宣傳片；組織18萬家銀行網(wǎng)點(diǎn)參與宣教，全國設(shè)立公共區(qū)域宣教點(diǎn)近3.8萬個(gè)，參與宣教的銀監(jiān)系統(tǒng)員工達(dá)140多萬人次，發(fā)放宣傳材料6750余萬套，覆蓋全國各地城鄉(xiāng)居民達(dá)9.3億人次。全國859家電視臺，1061個(gè)頻道，累計(jì)播放了47,268分鐘公益廣告片和相關(guān)報(bào)道。這一活動(dòng)積極維護(hù)了社會公共利益和公民個(gè)人利益。
（五）發(fā)布《銀監(jiān)會2009年年報(bào)》，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)向公眾宣傳了銀監(jiān)會審慎監(jiān)管、房貸風(fēng)險(xiǎn)管控、貸款新規(guī)以及融資平臺風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作,向社會公眾展示了銀監(jiān)會依法執(zhí)政的成果。
三、依申請公開信息情況
2010年，銀監(jiān)會共受理18位自然人、2家法人機(jī)構(gòu)提出的共計(jì)30件有效政府信息公開申請。在收到的申請中，同意公開的20件；所申請信息銀監(jiān)會不掌握，但告知其獲取途徑的9件；申請內(nèi)容涉及國家秘密不予公開的1件。所有申請均由辦公廳會同相關(guān)監(jiān)管部門和政策法規(guī)部全部在規(guī)定時(shí)限答復(fù)申請人，辦結(jié)率100%，確保了社會公眾的知情權(quán)。
從申請方式看，通過依申請公開電子郵件提交申請26人次，約占申請量的87%；通過現(xiàn)場填表提交申請4人次，約占申請量的13%。從申請內(nèi)容看，涉及大型國有商業(yè)銀行13件，涉及銀行業(yè)政策法規(guī)4件，涉及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及外資銀行業(yè)務(wù)的各2件，其他內(nèi)容9件。從申請公開信息用途看，申請信息用于訴訟的9人次，用于科研及論文的8人次，了解相關(guān)政策的13人次。
2010年，對依申請公開的政府信息，銀監(jiān)會未收取任何檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2010年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2010年，銀監(jiān)會未發(fā)生因政府信息公開工作而被提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況
2010年，銀監(jiān)會政府信息公開工作成效明顯，但仍存在一定的不足與差距，主要表現(xiàn)在：信息公開常態(tài)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主動(dòng)公開辦理程序需進(jìn)一步規(guī)范和完善。2011年，銀監(jiān)會將做好以下工作：一是完善相關(guān)制度。按照《政府信息公開條例》和國務(wù)院關(guān)于政府信息公開的有關(guān)要求，繼續(xù)加強(qiáng)信息公開的制度建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善銀監(jiān)會政府信息公開相關(guān)制度和辦理程序，推動(dòng)政府信息公開依法、依規(guī)、有序開展。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)支持。加大政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員信息公開的責(zé)任意識和工作能力，加大技術(shù)支持，研究銀監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)政府信息公開渠道擴(kuò)展問題，繼續(xù)完善政府信息公開系統(tǒng)。三是做好監(jiān)督審查工作。監(jiān)督政府信息公開的及時(shí)更新，同時(shí)確保信息公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
