陳竺：“十一五”開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面
在1月6日召開(kāi)的2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面的五年。經(jīng)過(guò)五年努力，衛(wèi)生部門勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作對(duì)保民生、促穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用?！笆晃濉毙l(wèi)生成就，為衛(wèi)生發(fā)展再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是牢固樹(shù)立了衛(wèi)生改革發(fā)展的新理念。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是經(jīng)過(guò)抗擊非典疫情考驗(yàn)之后，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，確立了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)放在了更加突出的位置。黨的十七大確定了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo)，指明了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的根本方向，明確了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的歷史任務(wù)。五年來(lái)，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和全心全意為人民健康服務(wù)的理念，把維護(hù)群眾利益作為一切衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展思路，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，改革運(yùn)行機(jī)制，改善服務(wù)效果?？傮w上，衛(wèi)生工作真正體現(xiàn)了以人為本、以健康為本的科學(xué)發(fā)展理念，這是五年來(lái)衛(wèi)生工作取得成就的思想基礎(chǔ)，是值得認(rèn)真總結(jié)、發(fā)揚(yáng)光大的重要精神財(cái)富。
二是確定了衛(wèi)生改革發(fā)展的新思路。在多年探索基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，明確了改革總體思路、基本框架、政策措施和近期重點(diǎn)工作，著力通過(guò)制度創(chuàng)新解決體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，用基本制度維護(hù)人民群眾的健康利益。按照把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的原則，“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，全面落實(shí)改革任務(wù)。兩年來(lái)，衛(wèi)生改革的各個(gè)領(lǐng)域都取得重大進(jìn)展和明顯成效。
三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造和人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)能力顯著提高。大力開(kāi)展了針對(duì)婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的衛(wèi)生保健項(xiàng)目，更多城鄉(xiāng)居民開(kāi)始享受針對(duì)重大健康問(wèn)題特別是慢性非傳染性疾病的規(guī)范化服務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)從2005年的1.79億增加到2010年的8.35億，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度覆蓋率從30%提高到90%以上，我國(guó)衛(wèi)生籌資公平性得到顯著改善，保障制度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中醫(yī)藥國(guó)際影響日益擴(kuò)大，在中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用更加突出。食品藥品安全監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)效能大幅提升，藥品安全狀況明顯改善，食品安全和各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得明顯進(jìn)展。
“十一五”是政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2009年各級(jí)政府衛(wèi)生支出總量達(dá)到4685億，是2005年1552億的3倍。政府衛(wèi)生支出形成了優(yōu)先保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、兼顧供需雙方的新格局。衛(wèi)生體系中長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)，發(fā)展不平衡問(wèn)題開(kāi)始有所改善。從2005年底到2009年底，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從88.2萬(wàn)所增加到91.7萬(wàn)所，增長(zhǎng)4.0%；醫(yī)院床位數(shù)由336.8萬(wàn)張?jiān)黾拥?41.7萬(wàn)張，增長(zhǎng)31.7%；專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員由446萬(wàn)人增加到553.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.1%。衛(wèi)生資源人均占有量的地區(qū)差距出現(xiàn)縮小趨勢(shì)，東中西部地區(qū)千人口醫(yī)院床位比例由1:0.79:0.79縮小到1:0.83:0.84。
四是國(guó)民健康指標(biāo)顯著改善，群眾得到更多健康利益。“十一五”期間，我國(guó)人均期望壽命預(yù)計(jì)至少提高1歲；孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬(wàn)下降到2009年的31.9/10萬(wàn)，下降了33.12%；嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2009年的13.8‰，下降了27.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2009年全國(guó)門急診人次達(dá)到54.88億，比2005年增加13.91億人次，增長(zhǎng)了34%；全國(guó)住院人數(shù)達(dá)到1.3億人次，比2005年增加6,072萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了84.5%。人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求得到更好滿足，看病就醫(yī)更加方便。衛(wèi)生費(fèi)用結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2005年的52.21%下降到2009年的38.19%，居民個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制。
五是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員為人民健康做出了突出貢獻(xiàn)。五年來(lái)，我們經(jīng)受住甲型H1N1流感、四川汶川特大地震等重大突發(fā)事件的考驗(yàn)，在人民群眾最需要的時(shí)候，不畏艱險(xiǎn)、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護(hù)了人民群眾的生命和健康。我們圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶典等重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)，妥善應(yīng)對(duì)和處理了三聚氰胺奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，交出了讓黨和人民滿意的答卷。五年來(lái)，全國(guó)700萬(wàn)醫(yī)藥衛(wèi)生工作者，在平凡的工作崗位上，為維護(hù)人民健康努力工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了出色的業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)、值得信賴，是人民健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
