衛(wèi)生部1月6日在北京召開(kāi)2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議
衛(wèi)生部1月6日在京召開(kāi)2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議主題是：深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就和2010年衛(wèi)生工作，分析衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)和2011年衛(wèi)生工作，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮斗，為全面完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上做了題為《奮發(fā)努力繼往開(kāi)來(lái) 開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面》的工作報(bào)告。會(huì)議由衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅主持。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫、王國(guó)強(qiáng)、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙等出席會(huì)議。
陳竺在會(huì)上對(duì)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展和2010年衛(wèi)生工作做了回顧。他說(shuō)，“十一五”時(shí)期，是我國(guó)衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面的五年。經(jīng)過(guò)五年努力，我們勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作對(duì)保民生、促穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用?！笆晃濉毙l(wèi)生成就，為衛(wèi)生發(fā)展再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作安排，以醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作為核心，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，五項(xiàng)重點(diǎn)改革總體進(jìn)展順利，衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)的40項(xiàng)工作任務(wù)正按進(jìn)度要求推進(jìn)。與此同時(shí)，各項(xiàng)衛(wèi)生工作也取得可喜進(jìn)展。
他說(shuō)，衛(wèi)生改革發(fā)展取得了積極成效，為維護(hù)群眾健康利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和中央各部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心并積極參與的結(jié)果，是全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。
陳竺強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，衛(wèi)生工作也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，呈現(xiàn)了新特征，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，把億萬(wàn)人民關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題解決好。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，把握衛(wèi)生工作的有利條件和面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)信心、高屋建瓴、準(zhǔn)確定位，謀劃好未來(lái)五年的任務(wù)；同時(shí)，實(shí)事求是地分析衛(wèi)生發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，腳踏實(shí)地、有針對(duì)性地做好未來(lái)五年的工作。
陳竺指出，2011年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)工作的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年衛(wèi)生工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改階段性目標(biāo)，為“十二五”衛(wèi)生發(fā)展開(kāi)好局具有十分重要的意義。醫(yī)改是2011年衛(wèi)生工作的重中之重，醫(yī)藥衛(wèi)生部門要全面完成五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，突出抓好國(guó)家基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)相關(guān)委員會(huì)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市衛(wèi)生廳局長(zhǎng)出席了會(huì)議。
陳竺：2011年要突出抓好國(guó)家基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作
在1月6日召開(kāi)的2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改是2011年衛(wèi)生工作的重中之重，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
一是突出抓好健全國(guó)家基本藥物制度。一要鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。二要抓緊研究調(diào)整國(guó)家基本藥物目錄（基層部分），更好地適應(yīng)群眾用藥需求。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)供各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的完整版基本藥物目錄制定工作。三要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，做好基本藥物采購(gòu)配送。四要加強(qiáng)基本藥物配備和使用管理，保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。五要完善基本藥物報(bào)銷支付政策，確?；舅幬飯?bào)銷比例明顯高于非基本藥物。六要開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。七要鼓勵(lì)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索實(shí)施基本藥物制度。八要通過(guò)對(duì)口幫扶，加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥指導(dǎo)。各地推進(jìn)基本藥物制度，要借鑒安徽的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)綜合配套改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、編制、財(cái)政補(bǔ)助、機(jī)制轉(zhuǎn)變和績(jī)效考核等政策，切實(shí)把藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實(shí)惠。
二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。要根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要求，按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣較成熟、見(jiàn)效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實(shí)惠。一要優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)規(guī)劃管理，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域和領(lǐng)域的能力建設(shè)，促進(jìn)資源合理配置。二要建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能。三要優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院。推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，人口超過(guò)30萬(wàn)的縣（市）在2011年底前有1所二甲以上水平的公立醫(yī)院。四要開(kāi)展便民服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)范圍，推行預(yù)約門診、檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施，擴(kuò)大臨床路徑病種和實(shí)施范圍，加強(qiáng)成本控制。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。五要改革收費(fèi)結(jié)算和醫(yī)保支付方式。推進(jìn)實(shí)施按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式改革。六要通過(guò)提高待遇、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、建立規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。七要加快推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。八要推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展。同時(shí)，在試點(diǎn)城市和地區(qū)按照“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)”的原則，深入探索公立醫(yī)院改革和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的重大體制機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。公立醫(yī)院改革問(wèn)題還要制定專門文件、召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行部署。各地可按照加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的精神和上述重點(diǎn)，早研究、早準(zhǔn)備、早部署，主動(dòng)推進(jìn)公立醫(yī)院深化改革。
切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心、重點(diǎn)臨床專業(yè)國(guó)家級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度，組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審、大型醫(yī)院巡查，實(shí)施好國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)人體器官移植和捐獻(xiàn)監(jiān)管。加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理，大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血和臨床合理用血。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)能力建設(shè)。結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，今年在全行業(yè)廣泛開(kāi)展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，落實(shí)惠民便民利民措施，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。
陳竺在會(huì)上指出，在突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，要繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
