當(dāng)改革的巨艦駛?cè)雺邀惖?1世紀(jì)，人才，正以全新的姿態(tài)進(jìn)入我們的視野。
2003年12月，北京。新中國歷史上第一次全國人才工作會議勝利召開，胡錦濤總書記在大會上深刻闡述了科學(xué)人才觀的內(nèi)涵；人才資源作為“第一資源”，被提到了前所未有的高度。“國以才立、政以才治，業(yè)以才興”。面對這一繼往開來的歷史時刻，甘肅省委、省政府做出“人才強(qiáng)省”的重大戰(zhàn)略決策，千方百計開發(fā)人才資源，全力打造“重才、聚才、用才”的良好環(huán)境。
時光荏苒，歲月如梭——
今天，“人才強(qiáng)省”已成為隴原大地一曲激動人心的時代樂章。專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、高技能人才……一支支朝氣蓬勃的人才隊伍，正大步向前，為甘肅省加快建設(shè)小康社會提供堅實(shí)的智力保障。
一
小康大業(yè)，人才為本。當(dāng)今社會，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源；擁有人才優(yōu)勢，則擁有競爭優(yōu)勢；大力開發(fā)人才資源，掌握人才競爭的主動權(quán)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作。
2003年全國人才工作會議之后，圍繞中央關(guān)于人才工作的新思路、新要求，“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略被提上省委、省政府重要議事日程；人才工作，由此步入了全面展開、整體推進(jìn)的嶄新天地。
2004年6月，甘肅省委、省政府隆重召開全省人才工作會議，全面部署人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，并制定出臺了貫徹中央加強(qiáng)人才工作決定的《實(shí)施意見》，確立了新世紀(jì)新階段甘肅省人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則。
2006年，全省“十一五”人才規(guī)劃編制出爐，規(guī)劃進(jìn)一步明確了“十一五”期間甘肅省人才工作的主要任務(wù)和措施辦法，并作為專題首次列入了全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
2007年6月，甘肅省第十一次黨代會確定了“四抓三支撐”的總體工作思路，“人力資源開發(fā)”作為三大支撐之一，又一次納入全省總體工作布局，人才在甘肅省經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。
2009年3月，甘肅省委組織部召開全省人才工作座談會，深入貫徹全國海外高層次人才引進(jìn)工作會議和全國人才工作座談會議精神，并就繼續(xù)加強(qiáng)全省人才工作和人才隊伍建設(shè)做出進(jìn)一步安排部署。
“黨管人才”是新世紀(jì)新階段黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是對“黨管干部”原則的深化和延伸。2003年全國人才工作會議之后，甘肅省全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，積極探索黨管人才的方法和途徑，并把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、整合工作力量作為做好人才工作的基礎(chǔ)。
甘肅省委成立了“甘肅省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，甘肅省委組織部成立人才工作處，各市(州)、縣(區(qū))黨委組織部門也先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；同時，分級建立人才工作報告制度，各地各部門定期向同級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告人才工作情況。
與此同時，甘肅省從加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，著眼于營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把完善、健全政策法規(guī)作為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，大力推進(jìn)人才政策法規(guī)體系建設(shè)。
甘肅省委、省政府相繼出臺了《甘肅省引進(jìn)高層次人才暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的實(shí)施意見》《加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見》《甘肅省領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)實(shí)施辦法》等一系列政策性文件；省人大審議通過并頒布實(shí)施了甘肅省人才隊伍建設(shè)方面的第一部地方性法規(guī)——《甘肅省人才市場條例》；省直有關(guān)部門和市、縣兩級也從本地區(qū)、本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，先后制定了大量的配套政策文件。
目前，一個由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新格局正日漸成熟。同時，人才政策法規(guī)體系也漸趨完備，基本涵蓋了人才培養(yǎng)、使用、吸引、穩(wěn)定等各個方面，為人才工作和人才隊伍建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。
二
天高任鳥飛，海闊憑魚躍。7年來，圍繞“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略做出的一次次重大決策部署，成功繪就了新世紀(jì)新階段甘肅省人才工作的基本思路和宏觀布局，為人才成長搭建了廣闊的舞臺。
據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全省各類人才總量已經(jīng)達(dá)到140.3萬人，其中，黨政人才13.5萬人，專業(yè)技術(shù)人才50.3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才30.4萬人，高技能人才21萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25.1萬人，均比2003年以前有了大幅度提高。
人才隊伍素質(zhì)也明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全省共有49.82萬人通過評審(考試)取得技術(shù)職稱；同時，高層次人才數(shù)量日趨增多，截至2009年10月，全省有突出貢獻(xiàn)中青年專家45名、甘肅省優(yōu)秀專家572名、享受國務(wù)院特殊津貼專家1223名……
積極引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才、大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才、全面推進(jìn)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)……一系列卓有成效的舉措，使全省人才工作不斷結(jié)出累累碩果；其中，一大批重大人才工程(計劃)的實(shí)施，尤其成為甘肅省人才工作的亮點(diǎn)。
2007年，“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”啟動。工程涵蓋了基層黨員干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村政法人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)等各個方面，通過整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、逐級推進(jìn)，一度滯后的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)全面改觀，較好地滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項要求。
2008年，“隴原青年創(chuàng)新人才扶持計劃”實(shí)施。這一計劃旨在加快提升甘肅省各類青年骨干人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)能力，有效解決高層次人才斷層問題。通過競爭擇優(yōu)，一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)骨干被列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，并圍繞重大項目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展開科研攻關(guān)，如今，已有近百名高層次青年科技創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人脫穎而出。
同年，“甘肅省領(lǐng)軍人才工程”啟動。工程致力于建設(shè)以高層次領(lǐng)軍人才為核心、以重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)學(xué)科為平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，目的在于形成“高端引領(lǐng)、組團(tuán)攻堅、支撐發(fā)展”的人才資本開發(fā)與利用格局。經(jīng)過從海內(nèi)外層層篩選，今年3月，包括28名兩院院士在內(nèi)的943名領(lǐng)軍人才隆重登場，正支撐和引領(lǐng)甘肅省各項重點(diǎn)事業(yè)的快速發(fā)展。
2009年，“工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”正式出臺。這是省委、省政府為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)、確?！肮I(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略順利實(shí)施所做出的一項重大決策。工程從創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制入手，圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造了良好環(huán)境。
……
“集中利用有限資源，實(shí)行重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用”——一系列重大人才工程的實(shí)施，為甘肅省人才隊伍建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，并成功筑就了一條吸引人才、挖掘人才、培養(yǎng)人才的“快車道”。
三
科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本；用好人才是人才工作的根本任務(wù)，能否用好人才，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
7年來，隨著科學(xué)人才觀的內(nèi)涵不斷深入人心，曾經(jīng)的條條框框被不斷打破，全省上下，紛紛以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況、解決新問題，大膽創(chuàng)新人才選用機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，初步實(shí)現(xiàn)了“人盡其才、才盡其用”的美好愿景。
——優(yōu)化人才選用機(jī)制?！肮_、公正，競爭、擇優(yōu)”的用人導(dǎo)向已逐漸成為普遍的社會共識，各地選用人才的視野、方式不斷拓寬。
考試錄用、公開競聘等方式在全省逐步推廣，成為黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀人才的重要途徑；以聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn)，用人機(jī)制漸趨靈活；企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用機(jī)制日益創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了組織考核推薦與引入市場機(jī)制、公開招聘相結(jié)合；科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗室、重大科研項目主要負(fù)責(zé)人均通過招標(biāo)方式公開選拔，擇優(yōu)錄用?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”。在大膽選用人才的同時，甘肅省還積極拓展引才渠道、探索創(chuàng)新引才方式，使一大批優(yōu)秀人才匯集隴原。2004年啟動的“省特聘科技專家制度”，通過采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)”的柔性流動方式，先后3次從國內(nèi)外引進(jìn)各類專家29人；2009年開展的“百人計劃”，通過組團(tuán)赴海外招聘、利用華人華僑牽線搭橋等多種方式，目前已引進(jìn)海外高層次人才23名。
——健全人才評價機(jī)制。隨著改革力度的不斷加大，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評價機(jī)制基本形成，真正實(shí)現(xiàn)了“能者上，平者讓，庸者下”?！笆晃濉逼陂g，甘肅省職稱評價體系不斷完善，評價范圍不斷擴(kuò)大，評價方式不斷豐富……品德、知識、能力已經(jīng)成為衡量專業(yè)技術(shù)人員的主要標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民職稱評定工作全面啟動，近3000名農(nóng)村實(shí)用人才獲得技術(shù)職稱；現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場考評，因人而宜的科學(xué)評價方式，則為各類人才敞開了“方便之門”。
績效考核也深入人心。企業(yè)經(jīng)營管理人員考核結(jié)果直接與利益分配掛鉤，主動性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮；高技能人才實(shí)現(xiàn)從重資歷向重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，并憑借貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)收入及待遇；醫(yī)療、教育、出版等行業(yè)也普遍將職工業(yè)績與獎金收入掛鉤，“多勞多得、少勞少得”；黨政機(jī)關(guān)則通過簽訂績效考核目標(biāo)責(zé)任書等辦法，努力提高公務(wù)員工作效率。
——完善人才激勵機(jī)制。如今，越來越多的人才依靠知識、技術(shù)“發(fā)家致富”，與能力、貢獻(xiàn)緊密相連的激勵獎勵機(jī)制，正日益受到重視。
近些年，甘肅省大幅度提高了各類優(yōu)秀拔尖人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，并積極引導(dǎo)用人單位實(shí)行各種獎勵補(bǔ)貼制度，努力營造“拴心留人”的良好環(huán)境。大、中型企業(yè)還根據(jù)經(jīng)營業(yè)績的好壞，構(gòu)建起了包括年薪、股權(quán)、期權(quán)等形式為內(nèi)容的多元分配體系。
對優(yōu)秀人才的表彰獎勵也頻頻出現(xiàn)“大手筆”?！案拭C省科技功臣”設(shè)立以來，先后有8名專家獲得每人60萬元的巨額獎勵；在甘工作的兩院院士，每人獲贈約300平方米的“院士公寓”。
廣泛開展的各類職業(yè)技能競賽，則是選拔、激勵高技能人才的有效手段，而且，除了相應(yīng)的物質(zhì)、精神獎勵，甘肅省還將職業(yè)資格認(rèn)證納入技能競賽的獎勵范疇，參賽選手按獲獎級別，可直接晉升相應(yīng)的職業(yè)資格或技術(shù)等級。
多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績。在“人才強(qiáng)省”的嘹亮號角下，千里隴原，正展現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)！
