國家外匯管理局副局長鄧先宏接受中央電視臺財經(jīng)頻道采訪。
芮成鋼：“鄧局長，首先感謝您接受財經(jīng)頻道的專訪。我們這個專訪還是從概念入手?！?/p>
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“謝謝?！?/p>
芮成鋼：“您如何定義熱錢這個詞？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“熱錢這個詞在國際國內(nèi)沒有統(tǒng)一的定義，那么在資本自由流動的國家和有外匯管制的國家，我個人認為對熱錢有不同的分類。非法的沒有真實交易背景的，包括在貿(mào)易和投資都沒有真實性的交易背景，違背外匯管理法規(guī)的，這樣的熱錢就是我們外匯管理部門打擊的對象。我們依法打擊這種非法的、沒有真實性交易背景的熱錢。我們宏觀調(diào)控的政策，就要弱化市場過度的投機性的利益導(dǎo)向；另一個方面，利用管理部門的手段嚴厲打擊違法違規(guī)的熱錢?！?/p>
芮成鋼：“那么熱錢的統(tǒng)計，我們在媒體上看到很多種說法，您計算的方法又是怎么計算的？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“在有資本部分管制的環(huán)境里面，熱錢它進來就是披著合法的外衣的，如果它是不合法，它就進不來，也出不去。因此，只有通過外匯檢查、排查才能知道真正的熱錢有多少。我給你舉一個例子。簡單的講，熱錢就像散兵游勇，散兵游勇藏在深山老林里面，你講這支部隊有多少人啊，我只有通過排查搜山我才知道，當(dāng)然可能也有漏網(wǎng)的，但是我可以準確地告訴你，在我們國家不存在有大規(guī)模的熱錢流入，這個散兵游勇都不是大規(guī)模的，都是分散的。”
芮成鋼：“您不同意熱錢加速流入中國這樣一種說法，那么社會上流傳這種說法的根據(jù)是什么？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“從我們目前分析來看，存在著大量的凈流入，存在著比較大的順差這個問題，但是我們不能簡單的把順差與凈流入與熱錢混同一體。經(jīng)過分析以后，發(fā)現(xiàn)很多都是企業(yè)對市場利率、匯率預(yù)期這么一種分析，進行資產(chǎn)負債的一種擺布，我們發(fā)現(xiàn)結(jié)匯這一塊基本上是平穩(wěn)的，但是在購匯和付匯這個環(huán)節(jié)上，不少是通過替代來實現(xiàn)的。也就是說，對于進口的東西你該付出外匯的時候，通過貿(mào)易融資、延期付匯、內(nèi)保外貸、境外代付、境外融資的方式進行直接支付，這樣就顯得外匯有大量的沒有出去?！?/p>
芮成鋼：“確實金融危機之后，境外的資本或者流動性在加速的往中國流入，這個判斷您覺得準確嗎？未必是熱錢?！?/p>
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“是這樣的?，F(xiàn)在國際上一些主要發(fā)達國家采取了量化寬松的貨幣政策，使資金流動性泛濫。我們國家是率先恢復(fù)了經(jīng)濟，貿(mào)易增長現(xiàn)在也比較快，這樣就產(chǎn)生了一個落差，這個落差就會對利差、匯差產(chǎn)生一種預(yù)期，因此在這個時候，就是有大量的資金凈流入進來，使順差規(guī)模加大，這個是有的，這時我們的壓力比較大。但是不能說凈流入和順差全部看成是熱錢，剛才講了，只要是真實性的交易背景的，我們都看成是正常的經(jīng)濟活動?！?/p>
芮成鋼：“目前一些違規(guī)套利的熱錢資金您覺得到中國來的主要訴求是哪幾個方面？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“一個是對于人民幣升值的預(yù)期，一個就是對于股市可能上升的預(yù)期，還有是對于樓市上升的預(yù)期，它都是這種預(yù)期產(chǎn)生的一種作用所推動，作為它的主要瞄準的對象和目標。”
芮成鋼：“那么商業(yè)銀行在避免熱錢流入當(dāng)中，您覺得還能起哪些重要的作用？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“在我們檢查中也發(fā)現(xiàn)，有部分銀行沒有履行這個真實性審核的義務(wù)，就是對于外匯管理這個政策要求，它進行真實性審核有些放松，因此使熱錢有這么一個有機可乘的機會?？偟膩砜吹脑挘@幾年我們檢查發(fā)現(xiàn)，銀行的合規(guī)性加強了。規(guī)范銀行對于防范熱錢具有十分重要的作用。為什么？因為一家銀行嚴格執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)，就等于規(guī)范了幾千家上萬家的市場主體。”
芮成鋼：“地下錢莊確實是非常難監(jiān)管的，外管方面的監(jiān)管者有什么樣的方法能夠打擊這些地下錢莊？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：“這幾年我們就在打擊地下錢莊中間，也摸索出了一些規(guī)律性的東西，我們與公安部門有一個聯(lián)合打擊的機制，對打擊地下錢莊我們還動用了社會的力量。今年以來，我們總共打擊了13家比較大的地下錢莊。過去我們打擊地下錢莊都是一個一個地打，今年采取一個整體打擊的做法?！?/p>
芮成鋼：“最后一個問題，在加強熱錢監(jiān)管的時候，有沒有一些外國的投資者對此表示不同意見，認為這些強化的監(jiān)管打擊了他們對于中國市場投資的積極性，這方面有沒有雙刃劍的意思在里面？”
國家外匯管理局副局長鄧先宏：你這個問題提得很好。我們在打擊熱錢中間特別注意要依法行政，就是一方面要嚴厲打擊違規(guī)違法流入的跨境資金，但另一個方面要注意依法來進行，不能因為打擊熱錢傷及無辜。因此，我們特別要注意打擊與正確處理推進外匯管理體制改革的關(guān)系?！?/p>
芮成鋼：“好的，謝謝。謝謝鄧局長接受我們的采訪。”
