截至目前，全國已完成集體林改確權(quán)面積19.5億畝，占全國集體林地面積27.37億畝的71.3%；已發(fā)放林權(quán)證6419萬本，發(fā)證面積14.7億畝，占全國集體林地面積的53.7％，有6113萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，農(nóng)民真正成了集體林地經(jīng)營的主體，成為生態(tài)建設(shè)的主力軍，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成。6月22日，國家林業(yè)局召開專題新聞發(fā)布會，介紹集體林權(quán)制度改革進展情況，紀念中央林業(yè)工作會議召開一周年。
記者從發(fā)布會上了解到，目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南12個?。ㄊ校┗就瓿闪嗣魑a(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，其他省（區(qū)、市）也正在全面推進。全國有323個地（市）、2553個縣（旗、市、區(qū)）和3.3萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組和林改辦，分別占有林改任務(wù)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的98%和95%。全國累計培訓林改工作骨干3111多萬人次。在林改過程中，全國累計調(diào)處林權(quán)糾紛67.6萬起，調(diào)處率為85%，調(diào)處爭議面積3944萬畝，調(diào)處率為81%，解決了大量歷史遺留問題，消除了不穩(wěn)定因素，許多“貧困村”變成了富裕村，一些“上訪村”變成了“穩(wěn)定村”。
國家林業(yè)局副局長張建龍在新聞發(fā)布會上表示，自2009年6月22日至23日召開中央林業(yè)工作會議以來，全國掀起了全面推進集體林權(quán)制度改革的新熱潮。集體林改進入了一個全面推進、逐步深化的新階段，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶改革進展順利，政策體系初步建立，改革成效非常明顯，不斷推動造林綠化事業(yè)的發(fā)展，為我國實現(xiàn)2020年“凈增4000萬公頃森林面積，13億立方米蓄積量”的“雙增目標”奠定了現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營管理制度基礎(chǔ)。
張建龍說，中央林業(yè)工作會議后，中央有關(guān)部門和各地積極落實措施推進林改，出臺了一系列含金量高的政策，支持林業(yè)改革發(fā)展的強林惠林政策體系初步建立。一是公共財政支持政策取得新的突破，中央啟動了一系列林業(yè)補貼政策，不斷完善森林生態(tài)效益補償制度，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。二是金融支持林業(yè)改革發(fā)展政策有新的突破，小額林權(quán)抵押貸款進一步建制度擴規(guī)模，逐步推行森林保險政策，擴大了林業(yè)貸款財政貼息范圍。三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)保護和森林流轉(zhuǎn)制度建設(shè)有了新的突破，加強了對林改檔案管理工作的指導(dǎo)，目前全國已有1/4的林改縣成立了林權(quán)登記保護和交易服務(wù)管理機構(gòu)。四是林木采伐管理機制改革有了新的突破，在24個?。▍^(qū)、市）193個縣（單位）開展了森林采伐管理改革試點，在建立新型采伐指標分配機制、簡化審批手續(xù)、修改完善森林經(jīng)營方案等方面取得了實質(zhì)性的進展。五是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)有新的突破，林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)步伐加快，科技支撐和服務(wù)力度不斷加大。目前，全國已成立各類林業(yè)合作經(jīng)濟組織4.35萬個，聯(lián)合農(nóng)戶1654萬戶，經(jīng)營林地面積1.5億畝。
據(jù)介紹，目前，全國已有25個省（區(qū)、市）面向農(nóng)戶開展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比，增長了2.5倍，貸款農(nóng)戶100萬戶，同比增長了1.45倍。中央開展的森林保險試點工作在江西、湖南、福建3省試點的基礎(chǔ)上，今年新增加了浙江、遼寧、云南3省，中央財政對公益林保險保費補貼比例由30%提高到50%。在中央補貼政策的帶動下，全國共有15個省與當?shù)乇ｋU部門共同推開了森林保險工作，保險面積2.7億畝，保額1141.7億元，保費1.8億元，分別比去年同期增長了13倍、15倍和5.5倍。
從改革實際情況看，集體林權(quán)制度改革初步帶來了“民富林興、生態(tài)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧”的可喜局面。林地承包到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，山林成為農(nóng)民的寶貴資產(chǎn)，展現(xiàn)出家家戶戶齊動員、熱火朝天干林業(yè)的景象。據(jù)最新統(tǒng)計，全國林地直接產(chǎn)出率已由2003年的84元/畝提高到現(xiàn)在的155元/畝。2009年全國27個省（區(qū)、市）1818個林改縣，農(nóng)民人均收入4961元，其中來自林業(yè)的收入643元。
