5月20日，全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦在中國浦東干部學(xué)院“推進(jìn)西部地區(qū)大開發(fā)新戰(zhàn)略”專題研究班上指出，集體林權(quán)制度改革成效明顯，我國強(qiáng)林惠林政策體系初步建立，將對我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
應(yīng)中國浦東干部學(xué)院邀請，賈治邦為“推進(jìn)西部地區(qū)大開發(fā)新戰(zhàn)略”專題研究班學(xué)員作了題為《發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》的報(bào)告。中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊主持報(bào)告會。國家林業(yè)局副局長孫扎根出席報(bào)告會。
賈治邦說，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央確立了“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民和林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工長期不懈的艱苦努力，我國森林資源明顯增長，局部生態(tài)明顯改善，防沙治沙明顯突破，保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，供給能力明顯提高，林業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
賈治邦說，在新的歷史時期，應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化成為全球面臨的重大課題，建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展已成為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。溫家寶總理在中央林業(yè)工作會議上明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位?；亓加窀笨偫砻鞔_要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑?！八膫€地位”和“四大使命”，是黨對林業(yè)認(rèn)識的最新成果，是新形勢下中央對林業(yè)工作提出的最新要求。
賈治邦說，森林具有巨大的生態(tài)功能，林業(yè)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要部門，也是生態(tài)建設(shè)的主體部門，既是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的部門，也是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的部門。林業(yè)部門承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性的重要職能。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于林業(yè)工作的一系列重大部署，以及新時期林業(yè)的新變化、新地位、新使命，我們確立了“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”的林業(yè)工作總體思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)完善的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，努力把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會。
賈治邦說，森林是可再生的能源資源，是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的潛力所在；森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，森林碳匯是我國積極應(yīng)對全球氣候變化的制高點(diǎn)。胡錦濤主席在2007年第15次APEC會議上提出“建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，并承諾到2010年我國森林覆蓋率達(dá)到20%，被譽(yù)為應(yīng)對氣候變化的森林方案，得到國際社會的高度評價。根據(jù)2009年公布的第七次全國森林資源清查結(jié)果，我國森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到20.36%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了達(dá)到20%的目標(biāo)。2009年9月，在聯(lián)合國舉行的氣候變化峰會上，胡錦濤主席又進(jìn)一步承諾，到2020年，中國要增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積量13億立方米，再次贏得世界各國的高度評價。在哥本哈根氣候大會上，溫家寶總理向世界宣布，中國是世界人工林面積最大的國家，人工造林面積居世界第一，我國林業(yè)為應(yīng)對全球氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。
賈治邦指出，按照中央的決策部署，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手。我國集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得明顯成效。目前，全國已有10個?。ㄊ校┗就瓿闪嗣魑a(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，有13個省（區(qū)）正在全面推進(jìn)主體改革，還有7個?。▍^(qū)、市）正在開展改革試點(diǎn)。截至2009年底，全國已完成林改確權(quán)面積17.7億畝，占集體林地面積27.37億畝的64.7%。全國已發(fā)放林權(quán)證5954萬本，發(fā)證面積14億畝，占全國集體林地面積的51.2%，有5542萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。
賈治邦強(qiáng)調(diào)，集體林權(quán)制度改革推動了我國強(qiáng)林惠林政策體系的建立。在各級財(cái)政部門的支持下，中央財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)25.48億元，森林經(jīng)營首次列入中央財(cái)政預(yù)算，林木良種補(bǔ)貼開始試點(diǎn)，林業(yè)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，政策性森林保險(xiǎn)逐步施行，林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴(kuò)大，林業(yè)貸款中央和地方財(cái)政貼息政策進(jìn)一步完善，育林基金征收比例明顯降低，林農(nóng)負(fù)擔(dān)不斷減輕，林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，增值稅即征即退政策得到延續(xù)，采伐管理機(jī)制改革也開展了較大規(guī)模的試點(diǎn)。許多政策含金量之高，扶持力度之大，在林業(yè)發(fā)展史上前所未有，將對我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們要抓住機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起歷史重任，把握政策利好，按照中央的決策部署，精心謀劃，狠抓落實(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
專題研究班上，來自西部12個?。▍^(qū)、市）的44位副市長、副廳長聽取了專題報(bào)告。
