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發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年05月07日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站


發(fā)改價格[2010]877號

國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局:

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見》,決定在全國范圍內(nèi)開展涉及企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理和規(guī)范工作?,F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

    一、治理規(guī)范的政策措施

    治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)。此外,各地還要對社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行治理規(guī)范。

    (一)堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價格法》和國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定,下列收費(fèi)行為一律取締:1、行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的;2、將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的;3、行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理,變無償服務(wù)為有償服務(wù)的;4、利用(借用)行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的;5、違反法律法規(guī)規(guī)定,強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的;6、其他亂收費(fèi)行為。

    (二)加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成的價格管理機(jī)制。對大多數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價;對極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。對涉及履行或代行政府職能的收費(fèi),按行政事業(yè)性收費(fèi)管理。有關(guān)單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗(yàn)、檢測、評估(或評價、評審)、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等服務(wù),以及其他具有壟斷性的服務(wù),實(shí)施收費(fèi)時,應(yīng)報經(jīng)價格主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序,明確收費(fèi)性質(zhì)和定價形式。

    (三)建立健全收費(fèi)管理制度。各級價格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎(chǔ)上,建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理制度。對實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),要分別納入中央和省級《定價目錄》,明確具體的定價項(xiàng)目、定價主體、定價內(nèi)容、定價形式、定價部門和定價范圍等,并根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)審,充分聽取有關(guān)方面意見。有關(guān)單位實(shí)施經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票,并在營業(yè)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報電話等,自覺接受社會監(jiān)督。

    二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實(shí)施步驟

    各部門負(fù)責(zé)所管理單位的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)自查工作,提出規(guī)范管理的意見報同級價格主管部門審核。各級價格主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)治理規(guī)范工作。中央已制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)治理規(guī)范,省級價格主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)行情況,研究提出治理規(guī)范的具體建議,報國家發(fā)展改革委。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,國務(wù)院有關(guān)部門和各級價格主管部門要對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi),按照本通知規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)治理。為確保治理規(guī)范工作取得實(shí)效,本次治理規(guī)范工作分三個階段。

    (一)摸底調(diào)查階段(6月底前)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要對所管理單位實(shí)施的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行自查,查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù),并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見,包括取消、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的政策措施,于6月底前報國家發(fā)展改革委審核。省級價格主管部門要采取多種方式深入調(diào)查研究,全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的具體收費(fèi)情況,確定治理規(guī)范工作的重點(diǎn)和需要著重解決的問題。

    (二)集中審核階段(8月底前)。國家發(fā)展改革委根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查情況,對其所管理單位實(shí)施的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理審核。省級價格主管部門結(jié)合調(diào)查摸底情況,要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的具體意見,并認(rèn)真組織實(shí)施。各級價格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、收費(fèi)范圍以及相關(guān)政策措施等,通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會重新公布。

    (三)重點(diǎn)檢查階段(9月底前)。各級價格主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)治理規(guī)范的各項(xiàng)政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi),嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。對情節(jié)惡劣,性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    三、治理規(guī)范的工作要求

    治理和規(guī)范涉企收費(fèi),是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),也是中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作重點(diǎn),時間緊、任務(wù)重,各部門、各地區(qū)要高度重視,周密部署,認(rèn)真組織實(shí)施,確保治理規(guī)范工作取得實(shí)效。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要指定司局負(fù)責(zé)本部門收費(fèi)的自查工作,并健全內(nèi)部管理制度,規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格主管部門要深入調(diào)查研究,突出工作重點(diǎn),切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題;要對有關(guān)部門提出的治理規(guī)范意見進(jìn)行認(rèn)真審核,屬于亂收費(fèi)的要堅(jiān)決取締,確需保留的要明確定價形式并按程序?qū)徟?;要對已出臺的收費(fèi)管理文件進(jìn)行重新梳理,凡不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的,一律廢止;不合理的收費(fèi)項(xiàng)目要立即取消,偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時降低。

    各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要將此次治理規(guī)范工作情況,包括取消的收費(fèi)項(xiàng)目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉及的收費(fèi)金額和制定的相關(guān)政策措施等情況,連同《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》和《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》填寫后,于9月1日前報國家發(fā)展改革委(價格司)。

    國家發(fā)展改革委
    二〇一〇年四月二十八日

 
 
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