3月25至26日，2010年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在重慶市召開。重慶市委副書記、市長黃奇帆同志出席了會(huì)議并講話。會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革》的重要講話。
彭森同志指出，去年以來，各地各部門按照中央決策部署，把深化改革與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生較好地結(jié)合起來，進(jìn)一步加大了重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，特別是一些醞釀已久的改革舉措相繼推出，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和解決長遠(yuǎn)矛盾，提振社會(huì)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展都起到了積極作用。
目前，中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了去年下半年以來回升向好的態(tài)勢。今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢仍十分復(fù)雜，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻。客觀分析，國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于體制機(jī)制制約。改革不到位、體制不完善，仍是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得以解決的根源。因此，要將深入推進(jìn)改革，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑。
彭森同志指出，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，做好改革工作具有重要意義。2010年改革工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重激發(fā)市場主體活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升開放水平，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù)，為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。按照這個(gè)要求，今年深化改革要突出以下四個(gè)重點(diǎn)：
一是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動(dòng)報(bào)酬增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
二是更加注重激發(fā)市場主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動(dòng)國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。
三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動(dòng)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。
四是更加注重提升開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。
彭森同志指出，在推進(jìn)改革的過程中要重點(diǎn)研究和考慮以下四方面問題：如何進(jìn)一步健全市場配置資源的機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；如何加快調(diào)整國民收入分配格局，理順收入分配關(guān)系；如何破除城鄉(xiāng)“二元”體制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；如何創(chuàng)新公共服務(wù)體制，形成多元參與、平等競爭的格局。
彭森同志最后強(qiáng)調(diào)，從事改革工作的同志們要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辨證思維能力，不斷提高統(tǒng)籌推進(jìn)改革的水平。各地各部門要把改革工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
會(huì)上，各地區(qū)、各部門總結(jié)交流了2009年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，研究討論了2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作和“十二五”改革規(guī)劃思路。各地發(fā)展改革部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國務(wù)院各部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志約150人參加了會(huì)議。
