我國啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn) 五 河繪
在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的過程中，黨中央、國務(wù)院出臺的一系列措施既著力解決當(dāng)前突出矛盾，也不失時(shí)機(jī)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除深層次的體制機(jī)制障礙。今年上半年，經(jīng)濟(jì)體制改革在七個(gè)方面取得了新進(jìn)展。
一是國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過重組，中央企業(yè)數(shù)量由2008年底的142家減至目前的136家。建立規(guī)范董事會試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，新增試點(diǎn)企業(yè)7家。國務(wù)院決定在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持，拓寬了社?；鸬幕I集渠道。電信體制改革加快推進(jìn)，電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營、3G牌照發(fā)放、取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)、合理配置無線電頻率資源等四項(xiàng)配套政策得到落實(shí)。中小企業(yè)的融資環(huán)境得到改善，5家大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和部分符合條件的城市商業(yè)銀行都在總行設(shè)立了中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。
二是金融體制改革取得新進(jìn)展，資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過股份制改革，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司掛牌成立。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），已設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)118家?！蛾P(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施，新股發(fā)行體制得到改革和完善。《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》發(fā)布，創(chuàng)業(yè)板市場主要制度基本確立。
三是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革繼續(xù)深化，節(jié)能減排的體制機(jī)制不斷健全。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)徹底取消，12個(gè)省份分兩批停止了政府還貸二級公路收費(fèi)。節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免政策得到落實(shí)，部分地區(qū)率先開展了二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
四是農(nóng)村體制改革取得積極進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)取得新的成效。土地延包后續(xù)完善工作深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作步伐加快。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，部分地區(qū)啟動(dòng)了森林采伐管理改革試點(diǎn)。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》。
五是社會體制改革取得新的突破，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》頒布。農(nóng)村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)有所提高，農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)工作開始啟動(dòng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌積極推進(jìn)，25個(gè)省份建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)即將在全國10%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)試點(diǎn)。
六是涉外經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，緩解了國際金融危機(jī)的沖擊。上半年，國家三次提高了輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品出口退稅率。國務(wù)院批準(zhǔn)上海等五市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。北京等20個(gè)城市被批準(zhǔn)為中國服務(wù)外包示范城市。有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)反補(bǔ)貼應(yīng)對工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善了貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制。
七是全國綜合配套改革試點(diǎn)步入新階段。到2009年5月，七個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)總體方案已經(jīng)全部獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。上海浦東新區(qū)繼續(xù)實(shí)施第二個(gè)改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，天津?yàn)I海新區(qū)制定報(bào)批了綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案，重慶市認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，成都市繼續(xù)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)各項(xiàng)改革試驗(yàn)，武漢城市圈啟動(dòng)實(shí)施改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，長株潭城市群深入實(shí)施改革試驗(yàn)總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)深化行政管理體制和社會領(lǐng)域改革。(記者 朱劍紅)
