新華社北京８月１日電（記者 劉錚）受國際金融危機沖擊，今年我國經濟發(fā)展面臨重重困難。全國上下形成了“把應對危機作為深化改革的契機”的共識，以改革破解難題，增強經濟發(fā)展的活力與動力。
國家發(fā)展和改革委員會有關負責人１日表示，今年上半年，各部門在果斷出臺“保增長、擴內需、調結構、惠民生”有關政策措施的同時，不失時機地加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，經濟體制改革取得了新的進展。
國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經過重組，中央企業(yè)數量由去年底的１４２家減至目前的１３６家。建立規(guī)范董事會試點范圍擴大，新增試點企業(yè)７家。國務院決定在境內證券市場實施國有股轉持，拓寬了社?；鸬幕I集渠道。電信體制改革加快推進，電信企業(yè)全業(yè)務經營、３Ｇ牌照發(fā)放、取消網內外差別定價等得到落實。中小企業(yè)的融資環(huán)境得到改善，５家大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和部分符合條件的城市商業(yè)銀行在總行設立了中小企業(yè)金融服務專營機構。
金融體制改革取得新進展，資本市場基礎性制度建設得到加強。經過股份制改革，中國農業(yè)銀行股份有限公司掛牌成立。新型農村金融機構試點擴大到全國３１個?。▍^(qū)、市）。《關于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見》發(fā)布實施，新股發(fā)行體制得到改革和完善?！妒状喂_發(fā)行并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》發(fā)布，創(chuàng)業(yè)板市場主要制度基本確立。
資源性產品價格改革繼續(xù)深化，節(jié)能減排的體制機制不斷健全。成品油價格和稅費改革深入推進，公路養(yǎng)路費等六項收費徹底取消，１２個省份分兩批停止了政府還貸二級公路收費。節(jié)能環(huán)保項目企業(yè)所得稅減免政策得到落實，部分地區(qū)率先開展了二氧化硫和化學需氧量排污權有償使用和交易試點。
農村體制改革取得積極進展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制建設取得新的成效。土地延包后續(xù)完善工作深入推進，土地承包經營權證書發(fā)放工作步伐加快。集體林權制度改革全面推進。有關部門發(fā)布《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》，從土地管理體制改革入手提出了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干具體措施。
醫(yī)衛(wèi)等社會體制改革取得新的突破，公共就業(yè)服務體系建設得到加強?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（２００９―２０１１年）》頒布。農村中等職業(yè)教育免費工作開始啟動。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌積極推進，２５個省份建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。新型農村社會養(yǎng)老保險即將在全國１０％的縣（市、區(qū)）啟動試點。國務院下發(fā)《關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》，國務院辦公廳下發(fā)《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，促進就業(yè)的體制機制不斷健全。
涉外經濟體制改革繼續(xù)深化，緩解了國際金融危機的沖擊。上半年，三次提高了輕紡、機電等產品出口退稅率。國務院批準上海等五市開展跨境貿易人民幣結算試點。北京等２０個城市被批準為中國服務外包示范城市。進一步完善貿易摩擦應對機制，有關部門發(fā)布了《關于加強反補貼應對工作的指導意見》。
綜合配套改革試點步入新階段。到今年５月，７個國家綜合配套改革試驗區(qū)的改革試驗總體方案已經全部獲得國務院批準，改革試驗在不同方面、不同領域取得了新的突破。
記者從發(fā)展改革委了解到，下半年將著眼擴大內需保增長，著眼調結構促進發(fā)展方式轉變，著眼事關全局與長遠的體制機制建設，繼續(xù)推進相關改革。
