新華社北京１０月１６日電 １９８４年１０月２０日，黨的十二屆三中全會在北京召開，會前召開了６天的預(yù)備會議。這次全會是在經(jīng)過近６年改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上召開的一次重要會議。會議認(rèn)真總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。
《決定》是在農(nóng)村改革取得重大突破、以城市為中心的全面改革蓄勢待發(fā)的形勢下作出的。它闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、基本任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。
《決定》在理論上的重大貢獻(xiàn)是，突破了把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這是《決定》用以立論的根本立足點(diǎn)。它表明過去那種認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)只能是計劃經(jīng)濟(jì)、否認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)的積極作用、限制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和政策是錯誤的，阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就為我國經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，提供了新的理論依據(jù)。
《決定》強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。同時指出，社會主義商品經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展也會產(chǎn)生某種盲目性，必須有計劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會主義條件下是能夠做到的。
《決定》根據(jù)“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的理論，對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容作出規(guī)定，指出，改革是在堅持社會主義制度的前提下，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的基本任務(wù)是建立起具有中國特色的、充滿生機(jī)的社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制?！稕Q定》對增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)；建立自覺運(yùn)用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)；建立合理的價格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用；實(shí)行政企職責(zé)分開，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能；建立多種形式的責(zé)任制，貫徹按勞分配原則等作了說明和部署。
在《決定》精神指導(dǎo)下，從１９８５年起，以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。按照發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，國家對經(jīng)濟(jì)的計劃管理權(quán)限逐步下放，縮小了指令性計劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計劃。國家宏觀調(diào)控的范圍和方式得到調(diào)整與改進(jìn)，小商品和計劃外商品都由市場調(diào)節(jié)。價格、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用日益加強(qiáng)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的原則，國營企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營方式，生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。國營企業(yè)開始實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了以實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的改革，增強(qiáng)了企業(yè)的自我改造和發(fā)展能力。
在堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體地位的前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，比較單一的所有制結(jié)構(gòu)有了很大改變。國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位繼續(xù)加強(qiáng)；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；特別是中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)成分，在國家的扶持和引導(dǎo)下，取得了較快發(fā)展。
與此同時，農(nóng)村改革繼續(xù)深入進(jìn)行。從１９８５年起，國家決定對糧食、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行國家計劃合同收購的新政策，合同收購以外的產(chǎn)品可以在自由出售，或以協(xié)議價格賣給國家，其余多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品可以在市場上自由交易，國家不再下達(dá)指令性計劃。
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，科技和教育體制改革也提上日程。１９８５年３月和５月，中共中央分別作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制和教育體制改革的決定，為科技和教育體制改革明確了方向和任務(wù)。
