民政部關于加強和改進民政新聞宣傳工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，各直屬事業(yè)單位：
民政新聞宣傳工作是民政工作的重要組成部分，是民政事業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來，在各級民政部門的高度重視和領導下，民政新聞宣傳工作取得了重要進展和明顯的成效，但與民政事業(yè)發(fā)展和社會的要求相比仍有一定差距。為進一步做好民政新聞宣傳工作，推動民政媒體改革和發(fā)展，充分發(fā)揮民政新聞宣傳工作在民政事業(yè)發(fā)展、和諧社會建設中的作用，制定本意見。
一、充分認識民政新聞宣傳工作的重要性
（一）民政新聞宣傳是民政工作的公眾輿論渠道，通過信息公開、新聞發(fā)布、政策解讀，傳播黨和政府的民政政策、決策和民政工作業(yè)績，展示新時期民政人風采，塑造民政在社會管理、公共服務和社會主義和諧社會建設中的良好形象。民政新聞宣傳是民政對象的代言人，通過信息收集、輿情分析、下情上達，反映群眾疾苦和呼聲，推進決策參考，維護民政對象的合法權益。民政新聞宣傳是民政事業(yè)的促進者，通過褒揚先進典型、批評消極現(xiàn)象、介紹成功經(jīng)驗，激勵、鞭策民政工作者，感染社會公眾，贏得各級黨委、政府和社會對民政工作的理解和支持。
（二）民政新聞宣傳工作要樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持正面宣傳為主，堅持真實、準確、客觀、全面，圍繞中心，服務大局。要堅持以人為本，貼近民生、貼近民政、貼近民政對象。要堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高民政新聞宣傳水平。
二、充分發(fā)揮媒體的新聞宣傳作用
（一）高度重視和運用中央和地方主流媒體的社會影響力，主動邀請新聞媒體參與重要會議、重大活動，積極爭取新聞媒體對重大典型、重大事項的宣傳。分管新聞宣傳工作的領導和部門要經(jīng)常與新聞媒體溝通情況，加強策劃，做好協(xié)調(diào)和服務工作。高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體在民政新聞宣傳中的作用和影響，有條件的地方可設網(wǎng)絡發(fā)言人和網(wǎng)絡評論員，積極引導網(wǎng)上輿情。要加快民政門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站群建設，建立有效的網(wǎng)站管理和信息更新機制，將民政門戶網(wǎng)站建成民政新聞宣傳和溝通互動的重要平臺。高度重視《中國社會報》、《中國老年報》、《中國民政》等民政媒體在民政新聞宣傳中的生力軍作用，發(fā)揮民政媒體更加熟悉民政政策、更加了解民政業(yè)務、更加貼近民政對象的特點，深入解讀政策，及時傳播信息，促進社會各界加深對民政的了解。要積極做好民政報刊的訂閱工作，發(fā)揮其指導工作、鼓舞干勁、陶冶情操的作用，擴大民政報刊在系統(tǒng)和社會的覆蓋面和影響力。要配合民政媒體做好通聯(lián)隊伍和記者站建設。
（二）民政媒體要不斷提高可讀性?？勺x性是媒體的生命之根、發(fā)展之源，直接影響和決定民政新聞宣傳的效果。民政媒體要立足民政事業(yè)，面向社會相關公眾，傳播社會信息，推進社會建設。要努力培育自己的名記者、名編輯、名欄目。要安排部屬主要媒體派記者駐部，并按規(guī)定列席部務會、部長辦公會等決策會議，充分發(fā)揮駐部記者的優(yōu)勢，及時掌握和播發(fā)民政重要新聞信息。部管報紙一般不發(fā)表部領導講話和一般文件原文，可選擇其中有新聞價值的內(nèi)容進行報道。要突出對工作亮點、鮮活事例、生動人物和社會關注點的報道，增加深度報道，避免雷同、空泛和公文化。
（三）民政媒體要以中央推進文化事業(yè)單位改革為契機，加快自身發(fā)展，力求做大做強。要適應市場化挑戰(zhàn)，不斷深化內(nèi)部管理體制和運營機制改革，增強內(nèi)在活力和動力。要順應媒體數(shù)字化發(fā)展趨勢，拓展自身發(fā)展空間，實現(xiàn)新的增長。要堅決執(zhí)行國家有關新聞宣傳的法律法規(guī)，嚴肅紀律、安全運行。
（四）部機關各司局和各地民政部門要主動向媒體提供新聞線索、新聞通稿、新聞背景材料，積極接受媒體采訪，回答媒體和網(wǎng)民提問。要認真做好新聞審核把關工作，確保新聞準確性。
三、完善民政新聞宣傳工作機制
（一）制定和完善新聞發(fā)布工作規(guī)程，確保新聞發(fā)布工作有章可循、規(guī)范有序。部機關實行民政新聞分類管理，對重大新聞、熱點敏感問題，實施歸口管理，由部統(tǒng)一組織發(fā)布，或授權業(yè)務主管司局發(fā)布；對有明確政策依據(jù)的一般新聞，可由業(yè)務主管司局自主發(fā)布。對媒體的采訪要求，區(qū)分重大、敏感、一般等情況，分別采取由新聞辦組織協(xié)調(diào)、報新聞辦備案、業(yè)務主管司局自主決定等方式處理。
（二）建立定期新聞通氣制度。部機關由新聞宣傳主管部門牽頭，有關業(yè)務部門參加，定期分析重要新聞信息，研究制定階段性、專題性新聞宣傳計劃和工作方案，并根據(jù)需要通過新聞發(fā)布會、吹風會、記者見面會、集體采訪、個別商談、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡互動等方式，及時與中央主流媒體溝通或協(xié)調(diào)部屬媒體實施。
（三）健全新聞發(fā)言人機制。根據(jù)民政業(yè)務特點設雙發(fā)言人或多發(fā)言人，承擔日常新聞發(fā)布工作。部機關各司局和地方民政部門要明確本單位新聞負責人，綜合處（科、辦公室）要確定專人作為新聞聯(lián)絡員。
（四）建立突發(fā)公共事件新聞宣傳報道應急機制。要按照黨中央、國務院關于突發(fā)公共事件新聞宣傳報道的有關要求，設計應急預案，明確報道原則，加大組織協(xié)調(diào)，規(guī)范發(fā)布程序，加強輿情研判，并強化紀律要求和責任追究。各級民政部門對當?shù)匕l(fā)生的民政重大新聞事件或突發(fā)事件要及時向上級民政部門報告，并根據(jù)需要及時通過民政媒體和社會媒體做好新聞發(fā)布工作。
（五）充分運用信息化技術，實現(xiàn)新聞發(fā)布和管理信息化，提高新聞發(fā)布工作的效率和主動性。部機關各司局、直屬單位要充分利用民政部新聞口徑知識庫，挖掘新聞資源，規(guī)范審核流程。民政部新聞口徑知識庫適時向地方民政部門開放，以實現(xiàn)新聞信息的共享和口徑統(tǒng)一。
四、切實加強對民政新聞宣傳工作的領導
（一）民政部成立由分管新聞宣傳的部領導任組長，部新聞發(fā)言人、業(yè)務司（局）和直屬單位負責同志為成員的民政新聞宣傳工作領導小組，負責新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作，領導小組下設辦公室作為專門工作機構，與部新聞辦合署辦公。
（二）各級民政部門要一手抓業(yè)務發(fā)展，一手抓新聞宣傳，把民政新聞宣傳工作納入整體工作安排，擺上重要議事日程。制定和實施重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重大項目及安排重要會議、活動時，要同步研究新聞宣傳方案，確定新聞宣傳的方式、內(nèi)容和要求，并認真組織落實。各級民政領導干部要提高同媒體溝通的能力，與媒體保持密切聯(lián)系，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導社會輿論。
（三）建立健全民政新聞宣傳工作推進機制，通過好新聞評選、專題研討、工作會議等形式，交流情況、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動主流媒體和民政媒體做好民政新聞宣傳工作。
（四）加大對新聞宣傳工作經(jīng)費的投入，結(jié)合使用業(yè)務部門、業(yè)務項目的宣傳經(jīng)費和資源，形成民政新聞宣傳的合力。要保證新聞宣傳工作經(jīng)費的落實，配備必要的辦公條件和設備，增強新聞宣傳工作的能力。
（五）加大新聞宣傳培訓和干部交流力度，不斷提高民政系統(tǒng)新聞工作干部、業(yè)務干部和民政媒體采編人員的綜合能力和素質(zhì)。
二〇〇九年十二月十五日
