民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)捐助信息公示工作的指導(dǎo)意見
民函〔2009〕307號(hào)
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界越來越重視和支持慈善事業(yè)，社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)量日益增大，參與人員和救助范圍日趨廣泛，慈善事業(yè)在改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，尤其是2008年汶川特大地震發(fā)生后，社會(huì)各界踴躍奉獻(xiàn)愛心，積極捐贈(zèng)款物，為取得抗災(zāi)救災(zāi)的偉大勝利做出了重大貢獻(xiàn)。伴隨慈善事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注度與日俱增，如何促進(jìn)慈善信息公開透明，提高慈善組織的社會(huì)公信力，已經(jīng)成為黨和政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重要問題。
社會(huì)捐助信息公示工作是慈善工作的重要環(huán)節(jié)，也是民政部門履行慈善事業(yè)發(fā)展政府職責(zé)的重要內(nèi)容。為完善社會(huì)捐助信息公示制度，規(guī)范捐贈(zèng)款物管理和使用，維護(hù)捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者合法權(quán)益，保護(hù)公眾參與慈善活動(dòng)積極性，促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)捐助信息公示工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、信息公示原則
一是實(shí)事求是原則，保證社會(huì)捐助信息公示真實(shí)可靠。
二是依法依規(guī)原則，遵守《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)信息公布辦法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和要求。
三是分類公示原則，區(qū)分集中性的社會(huì)捐助活動(dòng)和經(jīng)常性的社會(huì)捐助工作，采取有針對(duì)性的公示辦法。
四是尊重當(dāng)事人意愿原則，對(duì)捐贈(zèng)人和受助人不愿意公開相關(guān)信息的意愿要予以滿足。
二、信息公示要求
信息公示機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是：組織開展社會(huì)募捐的基金會(huì)、公益性社會(huì)團(tuán)體和其它公益性事業(yè)單位。
信息公示的內(nèi)容主要是：上述信息公示機(jī)構(gòu)開展社會(huì)募捐的情況；社會(huì)捐贈(zèng)款物接收和管理情況；社會(huì)捐贈(zèng)款物的撥付使用情況；向捐贈(zèng)人反饋信息的情況等。
信息公示方式主要是：通過年報(bào)、公報(bào)、信息發(fā)布會(huì)及報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等方式，及時(shí)公布社會(huì)捐助信息。除不能公開的信息外，公民、法人或其他組織都可以向有關(guān)部門和慈善組織查詢有關(guān)社會(huì)捐助信息，有關(guān)部門和慈善組織應(yīng)及時(shí)答復(fù)。
三、信息公示監(jiān)督與管理
進(jìn)一步明確民政部門在社會(huì)捐助信息公示中的職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門及慈善組織業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)調(diào)、溝通與配合，完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)重大慈善活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公示相關(guān)信息。發(fā)揮會(huì)計(jì)和審計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)對(duì)捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾、評(píng)估機(jī)構(gòu)等方面的作用。健全慈善組織內(nèi)部管理制度，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督。
社會(huì)捐助信息公示是一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，各級(jí)民政部門和慈善組織要具有慈善事業(yè)是“玻璃口袋”的意識(shí)，帶頭做好社會(huì)捐贈(zèng)款物接收和管理使用情況的公示與反饋，并按照通知要求，督促有關(guān)社會(huì)捐助、社會(huì)福利和慈善組織主動(dòng)公示相關(guān)信息，以良好的形象取信于社會(huì)和捐贈(zèng)人。各地要及時(shí)總結(jié)社會(huì)捐助信息公示工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將有關(guān)情況報(bào)部。我們將認(rèn)真總結(jié)各地社會(huì)捐助信息公示經(jīng)驗(yàn)，逐步完善社會(huì)捐助信息公示工作制度，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
二○○九年十二月一日
