國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂，近日在遼寧考察第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作時強調(diào)，要進一步高度重視第六次全國人口普查工作，務(wù)必把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查工作的中心任務(wù)，認(rèn)真做好部門間的協(xié)作配合，扎實推進普查各項準(zhǔn)備工作。
遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳會見馬建堂。
11月25日至27日，馬建堂赴遼寧考察第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作并調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作?？疾煺{(diào)研期間，遼寧省委書記、省人大常委會主任張文岳，副書記、省長陳政高分別會見了馬建堂一行，雙方就人口普查、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作交換了意見，參加會見的還有省委副書記張成寅，省委常委、常務(wù)副省長、省第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長許衛(wèi)國。馬建堂出席遼寧省第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作匯報會，并發(fā)表重要講話。匯報會后，馬建堂一行專程赴盤錦市調(diào)研利用遙感信息技術(shù)進行人口普查區(qū)劃和制圖試點情況。在盤錦市，馬建堂聽取了全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在盤錦市進行的人口普查區(qū)域劃分和制圖試點工作匯報，考察了盤錦市大洼縣新興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村區(qū)劃制圖工作和興隆臺區(qū)友誼街道普查小區(qū)劃分制圖及建筑物標(biāo)注工作，并看望了新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和友誼街道的統(tǒng)計人員。與省委常委、沈陽市委書記曾維，沈陽市委常委、常務(wù)副市長顧春明；盤錦市市長孫國相就人口普查工作、地方經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作深入交換了意見。在許衛(wèi)國陪同下，考察了沈陽華晨寶馬有限公司。聽取了遼寧省統(tǒng)計局、沈陽市統(tǒng)計局、盤錦市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊、沈陽調(diào)查隊、盤錦調(diào)查隊主要負責(zé)人的工作匯報，并看望了上述機構(gòu)的廣大干部職工。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長張為民出席遼寧省第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作匯報會，匯報會由許衛(wèi)國主持。
馬建堂在遼寧省第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作匯報會上強調(diào)，要進一步高度重視第六次全國人口普查工作。他指出，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過開展第六次全國人口普查，可以準(zhǔn)確把握我國人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化等情況，查清人民群眾的居住狀況，能為制定科學(xué)可行的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供可靠依據(jù)，這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要而深遠的意義。
馬建堂強調(diào)，全國人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的新形勢下，高質(zhì)量完成普查工作，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前人口遷移流動不僅數(shù)量十分巨大，而且頻率也非常高，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在，鎖定普查對象的難度異常大。社會公眾自我保護意識的不斷增強，使得說服普查對象如實提供各項普查信息的難度加大。這次普查參與部門多，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要選調(diào)、招聘數(shù)百萬名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，普查的組織協(xié)調(diào)工作將異常大。同時，2010年世界上大多數(shù)國家都將開展人口普查，包括美國、日本等國家，因此普查的狀況直接關(guān)系到國家形象，直接關(guān)系到我國政府的形象。各地一定要進一步增強對人口普查重要性和艱巨性的認(rèn)識，現(xiàn)在就要立即行動起來，高度重視，深入調(diào)查研究，全面摸清普查可能出現(xiàn)的各種問題和難點，盡早作出預(yù)判，盡早提出預(yù)案，認(rèn)真做好人口普查的各項準(zhǔn)備工作。
馬建堂要求，務(wù)必把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為普查工作的中心任務(wù)。他指出，確保普查數(shù)據(jù)真實可信、準(zhǔn)確完整是人口普查的核心要求。人口普查能不能查清我國人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化等情況和人民群眾的居住狀況，關(guān)鍵是看普查數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確、完整。人口普查耗費大量的人力、物力、財力，都是為了獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各部門一定要進一步端正普查指導(dǎo)思想，牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識，始終將這一大局意識貫穿于人口普查的各個環(huán)節(jié)和各個方面。緊緊圍繞提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，認(rèn)真做好普查各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作。以確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整為目標(biāo)來籌建普查機構(gòu)、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費和選調(diào)普查人員。深入研究目前人口變化的趨勢，在積極借鑒國際上人口普查的有效辦法和認(rèn)真總結(jié)我國歷次人口普查經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研，充分試點，制定出科學(xué)可行的普查表式、普查組織方式、普查數(shù)據(jù)采集方法和普查數(shù)據(jù)處理方式。加大對超生人口如實申報、流動人口普查登記等問題的研究力度，切實制定出解決這些普查難點的有效方案。研究制定科學(xué)的人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制辦法，并將保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任落實到每一個普查機構(gòu)、普查人員。自覺遵守《統(tǒng)計法》和將要出臺的《全國人口普查條例》和全國人口普查制度，恪守職業(yè)道德，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假等違法行為。
馬建堂強調(diào)，要進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合工作。他指出，人口普查是政府行為，需要相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、密切配合。需要發(fā)展改革部門提供物質(zhì)和裝備支持，需要財政部門提供經(jīng)費保障，需要宣傳部門配合進行一系列的宣傳和動員工作，需要公安部門提供戶籍人口和外來人口等基礎(chǔ)資料，需要人口計生部門制定有利于開展普查登記的相關(guān)政策和提供計生人口信息資料，需要民政部門及時提供行政區(qū)劃變動情況和準(zhǔn)確的死亡人口遺體火化資料，需要衛(wèi)生部門提供有關(guān)新生兒的完整信息資料，需要測繪部門提供完成的地理測繪資料，需要軍隊、武警、司法系統(tǒng)對特殊人群的調(diào)查，更需要在地方各級黨委政府的支持下，動員600多萬普查指導(dǎo)員和普查員承擔(dān)具體的入戶查點詢問、當(dāng)場填報工作。這些工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響普查的順利推進。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，具體負責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與地方政府各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門對普查準(zhǔn)備工作的支持與配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對普查準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究提出解決的辦法和措施。在各項準(zhǔn)備工作中，上級機構(gòu)要及時了解下級機構(gòu)的工作進展和出現(xiàn)的問題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍；下級機構(gòu)也要將工作中遇到的共性問題及時向上級機構(gòu)匯報請示。地方各級政府要切實履行好組織實施的職責(zé)。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織要充分發(fā)揮作用，協(xié)助普查機構(gòu)、普查人員做好普查登記工作。
馬建堂在聽取盤錦市人口普查區(qū)域劃分和制圖試點工作匯報時，對盤錦市人口普查區(qū)域劃分和制圖試點工作給予了充分肯定。他說，搞準(zhǔn)人口普查數(shù)據(jù)的關(guān)鍵之一就是要劃分好普查小區(qū)，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)覆蓋全面、無縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對象打下堅實基礎(chǔ)。要做到人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整、不重不漏，首先要做到普查區(qū)域劃分、地圖繪制準(zhǔn)確完整、不重不漏。因此，劃分好普查小區(qū)、繪制好普查地圖對于確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，意義重大。我國區(qū)域廣闊，近10年來行政區(qū)劃變化大，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，要劃分好普查小區(qū)、查清建筑物情況、繪制好人口普查地圖，就必須借助高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)、空間技術(shù)?，F(xiàn)在看，盤錦應(yīng)用影像資料和地理信息技術(shù)加上必要的實地核查進行普查區(qū)域劃分并繪制普查地圖的試點是成功的，達到了試點目的，取得了滿意結(jié)果。盤錦的試點也表明，利用影像資料和地理信息技術(shù)進行普查區(qū)域劃分并繪制普查地圖的做法是可行的，不僅能夠達到普查小區(qū)劃分和普查地圖繪制的要求，而且能建立起準(zhǔn)確、完整、可持續(xù)的人口地理信息數(shù)據(jù)庫，這對于確保人口普查質(zhì)量，滿足各級黨委政府管理經(jīng)濟社會需要具有十分重要的作用。要認(rèn)真總結(jié)盤錦試點的經(jīng)驗，擴大試點范圍，爭取在普查正式施行前有更多的地區(qū)實現(xiàn)普查區(qū)域劃分和普查地圖繪制的電子化。在考察興隆臺區(qū)友誼街道普查小區(qū)劃分制圖及建筑物標(biāo)注工作時，馬建堂仔細詢問了街道統(tǒng)計人員試點情況，觀看了繪制的普查地圖。在考察盤錦市大洼縣新興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村區(qū)劃制圖工作時，仔細觀看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員繪制的普查地圖。當(dāng)了解到鄉(xiāng)村試點還沒有繪制建筑物地圖時，他鼓勵試點要向鄉(xiāng)村建筑物標(biāo)記延伸。
張為民在遼寧省第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作匯報會上強調(diào)，這次人口普查工作非常重要，普查面臨的情況異常復(fù)雜，搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度很大，普查工作者的責(zé)任十分重大。做好這次人口普查關(guān)鍵是各部門要密切配合、相互支持，要組織好普查指導(dǎo)員和普查隊伍，認(rèn)真落實好普查經(jīng)費，狠抓流動人口普查，切實解決好超生人口登記問題。
陪同馬建堂考察和調(diào)研的還有，遼寧省政府副秘書長郭富春，遼寧省統(tǒng)計局局長張晶，國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊總隊長姜志悌，國家統(tǒng)計局辦公室、政策法規(guī)司、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司、人口與就業(yè)統(tǒng)計司負責(zé)人。（記者 鄭策）
