全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議暨黃河中上游流域水污染防治工作專題會議3日在陜西省西安市召開。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢主持會議并講話。他強調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實工作，團結(jié)治污，切實落實讓黃河休養(yǎng)生息的各項政策措施，努力開創(chuàng)黃河流域水污染防治工作新局面。
周生賢說，黃河是中華民族的母親河，治理黃河，是中華民族安民興邦的大事。近年來，沿黃七省區(qū)政府認(rèn)真落實中央的要求和部署，在資金投入、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行、水資源合理調(diào)配、地下水和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，上下游地區(qū)相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同推進(jìn)流域水污染防治工作。2008年44個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為68.2％，較2005年增加34.2％；Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為11.3％和20.5％，較2005年分別下降29.7％和4.5％。規(guī)劃項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。截至2008年年底，七省區(qū)列入《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》的528個治污項目，已完成(含調(diào)試)237個，占44.9％；在建151個，占28.6％；前期準(zhǔn)備111個，占21.0％；未啟動29個，占5.5％，完成總投資的53.6％。同時，不斷加大工業(yè)污染防治力度，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨省界聯(lián)防機制，有力保障了流域內(nèi)居民飲水安全。
周生賢指出，在肯定成績的同時，也要看到黃河流域整體水質(zhì)仍不容樂觀，部分支流污染還比較嚴(yán)重，改善全流域水質(zhì)任重道遠(yuǎn)。今年是實施黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃的關(guān)鍵之年，七省區(qū)要以近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、嚴(yán)格考核，加快重點治污工程建設(shè)步伐，完善配套管網(wǎng)，確保讓黃河休養(yǎng)生息的各項政策措施落到實處。重點要抓好以下工作:一要強化環(huán)境監(jiān)管以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要運用金融危機的倒逼機制，推動黃河中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；抓緊落實國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰計劃，促進(jìn)重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力有序退出；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實環(huán)評和“三同時”制度，強化鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理；以實施《規(guī)劃環(huán)評條例》為契機，加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，落實從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的剛性措施；支持重點行業(yè)提高污染防治水平，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；綜合運用價格、信貸、投資、財稅、貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟政策，促進(jìn)重點行業(yè)污染治理。二要切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。要把解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題擺上重要位置，妥善處置已經(jīng)發(fā)生的幾起涉重金屬環(huán)境污染事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展對相關(guān)排污單位的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴(yán)從快解決，及時消除環(huán)境安全隱患；扎實推進(jìn)環(huán)保重點城市飲用水水源地保護(hù)，依法取締關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，防止發(fā)生重大水污染事故，確保群眾飲用水安全；積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管和土壤污染防治。落實好“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三要超前謀劃黃河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃。歷時兩年多的全國污染源普查主要工作任務(wù)已基本完成，要做好普查成果與“十二五”環(huán)保規(guī)劃的銜接工作，把普查成果轉(zhuǎn)化為“十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)和措施，逐步解決普查中反映的突出問題。已經(jīng)規(guī)劃的項目，要落實資金，確保按時開工，按時竣工運行。要認(rèn)真研究黃河流域主要污染因子，將其納入“十二五”總量控制對象，根據(jù)各地排放的特征污染物，設(shè)立區(qū)域約束性指標(biāo)，推動各地環(huán)境質(zhì)量的改善。四要堅決落實流域水污染防治責(zé)任。沿黃七省區(qū)要把水環(huán)境保護(hù)與治理納入到經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系之中，進(jìn)一步完善治污工作績效考核機制，對沒有完成污染防治任務(wù)的地方政府和部門要嚴(yán)格問責(zé)。地方各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，有關(guān)部門要密切配合，推動黃河流域水污染防治取得實效。
會上，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍通報了近年來黃河中上游流域水污染治理情況。陜西、山西、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、青海、寧夏七省區(qū)政府負(fù)責(zé)同志分別介紹了近年來轄區(qū)內(nèi)黃河流域水污染防治工作情況。國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言。（中國環(huán)境報記者 周文穎）
