7月23至24日，國(guó)家發(fā)展改革委在吉林省遼源市召開(kāi)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)下一步轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作做出部署。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人做了題為《深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 大力推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展》的工作報(bào)告。國(guó)家有關(guān)部委及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志，相關(guān)省市區(qū)發(fā)展改革委、44座資源枯竭城市、部分資源型城市有關(guān)負(fù)責(zé)同志200余人參加會(huì)議。
會(huì)議指出，我國(guó)資源型城市基本上都是在我國(guó)的工業(yè)化初期迅速形成的，經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)資源的配置長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥，加之受過(guò)去“先生產(chǎn)后生活”指導(dǎo)思想和對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的忽視的影響，資源型城市在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了大量的歷史遺留問(wèn)題。我國(guó)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是發(fā)展問(wèn)題，更重要的是還涉及體制機(jī)制問(wèn)題，必須采取特殊的具有中國(guó)特色的方法解決我國(guó)資源型城市的問(wèn)題。做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和戰(zhàn)略任務(wù)，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和戰(zhàn)略任務(wù)。
會(huì)議指出，資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作取得了良好開(kāi)端。一是政策支持體系已經(jīng)初步形成并在逐步得到較好落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部分兩批界定了全國(guó)44座資源枯竭城市，財(cái)政部下達(dá)了2007和2008年度財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)43億元。國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了資源型城市充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立了資源型城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款。二是工作機(jī)制初步建立并在探索走法制化道路。已初步建立起國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)、省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、資源型城市為主體的上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，啟動(dòng)了資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。三是轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得突破并在積累經(jīng)驗(yàn)。資源型城市干部群眾精神面貌發(fā)生巨大變化，體制機(jī)制創(chuàng)新、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境整治取得明顯進(jìn)展，人民群眾生活得到改善，逐步探索出了各具特色的轉(zhuǎn)型之路。
會(huì)議同時(shí)指出，要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的艱巨性和復(fù)雜性。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性難題，同時(shí)又面臨解決歷史遺留問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制的雙重挑戰(zhàn)，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)給資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)重大課題，目前還只是剛剛破題。進(jìn)一步推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，必須深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放為條件，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本途徑和戰(zhàn)略突破口，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力整治環(huán)境和改善民生，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，探索出一條有中國(guó)特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。一要大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)調(diào)整改造，加大招商引資力度，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二要深化改革開(kāi)發(fā)，加快以國(guó)有企業(yè)改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新。三要著力解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，實(shí)施就業(yè)援助，做好棚戶區(qū)改造，努力消除貧困代際傳遞現(xiàn)象。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，抓緊組織治理深部采空區(qū)、特大型礦坑、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。五要不斷完善政策體系，研究進(jìn)一步促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策措施。六要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制和法制建設(shè)，加快建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，加大立法工作力度。
會(huì)議要求，各部門(mén)、各地區(qū)及資源型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的重要性、緊迫性和艱巨性，各司其職，抓緊落實(shí)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要高度重視，加大支持力度。省級(jí)人民政府要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。資源型城市要開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)轉(zhuǎn)型。資源型企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
會(huì)上，財(cái)政部、國(guó)土資源部介紹了本部門(mén)促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的工作情況。黃石市等8家資源枯竭城市與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄。吉林省等3家省級(jí)發(fā)展改革委、阜新市等13家資源型城市做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。大會(huì)還組織代表實(shí)地考察了遼源市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
