新華社長春７月２３日電（記者 江國成）記者２３日從在吉林省遼源市召開的全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展會(huì)議上獲悉，經(jīng)過數(shù)年的探索，我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展在體制機(jī)制創(chuàng)新、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境整治方面取得明顯進(jìn)展，人民群眾生活得到改善，逐步探索出各具特色的轉(zhuǎn)型之路。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)東北振興司司長文振富介紹，我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展政策支持體系已經(jīng)初步形成并逐步落實(shí)；工作機(jī)制初步建立，啟動(dòng)了資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。
他說，國家發(fā)展改革委會(huì)同國土資源部、財(cái)政部分兩批界定了全國４４座資源枯竭城市，財(cái)政部下達(dá)了２００７和２００８年度財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金累計(jì)４３億元。發(fā)展改革委設(shè)立了資源型城市充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。國家開發(fā)銀行設(shè)立資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款。
據(jù)文振富介紹，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性難題。我國同時(shí)又面臨解決歷史遺留問題與建立長效機(jī)制的雙重挑戰(zhàn)。當(dāng)前的國際金融危機(jī)給資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)帶來巨大沖擊。
他認(rèn)為，資源型城市應(yīng)大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)調(diào)整改造，加大招商引資力度，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深化改革開發(fā)，加快以國有企業(yè)改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新；著力解決就業(yè)等社會(huì)問題，實(shí)施就業(yè)援助，做好棚戶區(qū)改造，努力消除貧困代際傳遞現(xiàn)象；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，抓緊組織治理深部采空區(qū)、特大型礦坑、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。
記者從會(huì)議上了解到，為進(jìn)一步推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國家和有關(guān)地方將不斷完善政策體系，研究進(jìn)一步促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策措施；加強(qiáng)長效機(jī)制和法制建設(shè)，加快建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，加大立法工作力度。
我國資源型城市基本上都是在我國的工業(yè)化初期迅速形成的，經(jīng)歷了較長一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)資源的配置長期實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥，加之受過去“先生產(chǎn)后生活”指導(dǎo)思想和對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的忽視的影響，資源型城市在為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了大量的歷史遺留問題，如資源枯竭、貧困、失業(yè)和環(huán)境問題。
２００１年，國務(wù)院召開會(huì)議確定遼寧省阜新市為全國第一個(gè)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。
此后幾年，國家支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。僅去年１１月１０００億元新增中央投資中，國家就安排１８．５億元用于中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造試點(diǎn)和中西部中央下放地方煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)改造。
各資源枯竭城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中努力解決就業(yè)、居住和社會(huì)保障等諸多問題。阜新市七年累計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)２５．３萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由全省首位降至全省平均水平，沉陷區(qū)和棚戶區(qū)改造安置居民１３．４萬人。
