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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月28日   來源:國(guó)務(wù)院辦公廳

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作
討論并原則通過《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》
審議并原則通過《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》
   

  國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作,討論并原則通過《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》,審議并原則通過《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》。

  會(huì)議認(rèn)為,長(zhǎng)期以來,以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市,為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但這些城市在發(fā)展過程中累積了許多矛盾和問題,主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、缺乏發(fā)展后勁,環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重,失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展,加大支持力度,盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

  會(huì)議指出,促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo),堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力增強(qiáng)資源型城市的發(fā)展活力與后勁。(一)建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。按照權(quán)益與責(zé)任相一致的原則,明確企業(yè)的資源補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加快資源價(jià)格改革,把環(huán)境治理、安全設(shè)施投入、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)費(fèi)等列入資源產(chǎn)品的成本構(gòu)成。(二)發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,集中扶持建設(shè)一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。(三)著力解決困難群眾生活問題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性工作崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè),支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。加快改造棚戶區(qū),抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。(四)加強(qiáng)環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)。新建礦區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)禁止開采。積極推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。(五)加大政策支持力度。設(shè)立針對(duì)資源枯竭型城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。改革資源稅制度,調(diào)整資源稅負(fù)水平,增加資源開采地的財(cái)政收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持,設(shè)立可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款。會(huì)議強(qiáng)調(diào),資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),抓緊落實(shí)配套政策措施。

  會(huì)議指出,社會(huì)保險(xiǎn)涉及人民群眾切身利益,加快社會(huì)保險(xiǎn)立法十分必要?!吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針,明確了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等作出了規(guī)定。會(huì)議決定,《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

  會(huì)議指出,十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施,有必要制定實(shí)施條例。會(huì)議審議并原則通過《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院公布施行。

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**********資源型城市可持續(xù)發(fā)展**********

溫家寶:堅(jiān)持不懈推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興

    國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組12日召開第四次全體會(huì)議,總結(jié)2006年工作,研究部署2007年任務(wù),審議《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持會(huì)議并講話。

    會(huì)議認(rèn)為,三年多來,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得重要進(jìn)展,有了良好開端,初步奠定了基礎(chǔ),并積累了經(jīng)驗(yàn),東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好的態(tài)勢(shì)。“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng),工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),資源型城市轉(zhuǎn)型工作積極推進(jìn),改革開放邁出新步伐,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活明顯改善,廣大干部群眾精神振奮,城鄉(xiāng)面貌變化很大。實(shí)踐證明,中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

 

    5月16日,大唐三門峽發(fā)電有限責(zé)任公司新建成的潤(rùn)實(shí)磚廠內(nèi),工人正在清理液壓磚機(jī)。這家磚廠利用電廠廢棄的粉煤灰渣、水汽等資源,一期設(shè)計(jì)年綜合利用粉煤灰渣約78.5萬噸,年產(chǎn)粉煤灰磚1.5億塊。 位于河南省西部的三門峽市是典型的資源型城市,為了解決資源趨于枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等壓力,該市政府對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),給予減免稅收、優(yōu)惠貸款、立項(xiàng)優(yōu)先等鼓勵(lì)條件。目前全市形成依托能源、鋁工業(yè)、黃金、煤化工、林果加工等五大基地的九個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 新華社發(fā)(徐亮 攝)

抓緊資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作

    先期啟動(dòng)的阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得初步成效,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已基本形成,轉(zhuǎn)型三年來,全市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13.1萬人,下崗失業(yè)人員凈減少11萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值增速由“九五”時(shí)期的年均2.1%上升到近3年的20%以上。2005年后,資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到大慶、伊春、遼源和白山市。目前各試點(diǎn)城市都編制了轉(zhuǎn)型方案,后續(xù)工作正有序進(jìn)行。

東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等取得積極進(jìn)展

    截至2006年,資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍包括阜新、大慶、伊春、遼源和白山5個(gè)城市。目前,率先啟動(dòng)的阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作已取得初步成效,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已基本形成,阜新雙匯、伊利等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在發(fā)展壯大。其他各試點(diǎn)城市都編制了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或可持續(xù)發(fā)展方案,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已基本明確。伊春市的林權(quán)改革試點(diǎn)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。

**********社會(huì)保險(xiǎn)法**********

田成平:社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)成熟 將推進(jìn)立法進(jìn)程

    勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)田成平22日表示,社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程。

    田成平在中國(guó)社會(huì)保障論壇上表示,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定,社會(huì)保障實(shí)際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過多年探索,我國(guó)社會(huì)保障體系框架已基本形成,將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

陳曉慈:盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》維護(hù)社會(huì)公平

    全國(guó)人大代表陳曉慈建議,盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》以便使維護(hù)社會(huì)公平有法可依。

    陳曉慈說,社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人而言是社會(huì)養(yǎng)老的基本手段,對(duì)全社會(huì)而言是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的杠桿。社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了多年,取得了一定的成績(jī)。但是,由于法律體系的不健全,社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)滯后。目前,城市社會(huì)保險(xiǎn)制度主要依據(jù)1994年頒布的《勞動(dòng)法》和由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。

**********企業(yè)所得稅法**********

中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法(主席令第六十三號(hào))

    《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。

企業(yè)所得稅法修改更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

    中國(guó)19日正式公布于十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上表決通過的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》。此間人士表示,根據(jù)人大代表建議對(duì)稅法的修改體現(xiàn)了以財(cái)稅手段促進(jìn)社會(huì)公平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神,更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

企業(yè)所得稅法:企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目可享受稅收減免

    新頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面所作的投資,或在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目上的所得,今后可享受稅收上的減免?!吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條就規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。

 
 
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