2009年7月1日至3日，第二屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇暨應(yīng)急技術(shù)與裝備展覽會(huì)在北京國際會(huì)議中心舉行。
2009年7月1日至3日，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主辦，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國際交流合作中心承辦的第二屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇暨應(yīng)急技術(shù)與裝備展覽會(huì)在北京國際會(huì)議中心舉行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳在論壇開幕式上致辭并發(fā)表了主旨演講。國際勞工組織中國蒙古局局長(zhǎng)康妮在開幕式上致辭，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)、歐盟委員會(huì)駐中國和蒙古國代表團(tuán)大使賽日·安博、澳大利亞駐華大使芮捷銳在開幕式上發(fā)表了演講。鐵道部、國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國家地震局、國家電監(jiān)會(huì)、廣東省、民政部緊急救援促進(jìn)中心等單位的嘉賓出席論壇開幕式并發(fā)表演講。開幕式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)梁嘉琨主持。
7月2日，國務(wù)院安委會(huì)副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳在第二屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇開幕式上致辭并發(fā)表主旨演講。
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，歷來受到黨和政府的高度重視。黨的十六大以來，黨和政府采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過上下各方共同努力，安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出總體持續(xù)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1-—5月份全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.0%和10.7%。
黨和政府高度重視應(yīng)急管理，把應(yīng)急管理工作作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，不斷加以推進(jìn)；把應(yīng)急管理水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一，不斷加以提升；把應(yīng)急能力強(qiáng)化作為一項(xiàng)重要事業(yè)，不斷加以建設(shè)。經(jīng)過社會(huì)各方面的共同努力，我國應(yīng)急管理整體水平和能力不斷提升。
作為安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容和整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重要組成部分之一的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理也取得了重大進(jìn)展。一是應(yīng)急預(yù)案從無到有，預(yù)案體系逐步完善，應(yīng)急演練普遍開展。2007年和2008年兩年中，全國開展各類事故應(yīng)急演練31.9萬次，參加人員達(dá)430余萬人。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立健全，全國已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）、151個(gè)市（地）和部分縣（區(qū)）成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)取得了新進(jìn)展，以各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系為基礎(chǔ)的整體應(yīng)急救援隊(duì)伍體系已基本形成，人數(shù)已達(dá)34萬人。四是應(yīng)急投入普遍加大，僅礦山、?；髽I(yè)“十一五”以來在應(yīng)急救援體系建設(shè)方面投入資金超過30億元，應(yīng)急救援隊(duì)伍自身素質(zhì)、裝備和科技水平得到提升，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。五是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布以來，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作加快進(jìn)行，行政執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。六是各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)工作普遍展開，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理正逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯、社區(qū)進(jìn)行延伸。2008年全國參加各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)人員達(dá)33.6萬人。七是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用越來越大。近兩年，各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍投入事故救援43.2萬起，搶救和疏散遇險(xiǎn)人員41.6萬人。特別是2008年，四川汶川地震發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局調(diào)派的44支礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍，1057名指戰(zhàn)員在四川災(zāi)區(qū)4市6縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)279家企業(yè)和單位進(jìn)行了搜救，從廢墟中救出生還人員1113人，搜尋到遇難人員567人，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)被困人員14860人。
盡管安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但與黨中央、國務(wù)院要求和人民群眾的期盼相比，與先進(jìn)國家相比，仍有很大差距，亟需加強(qiáng)和完善。下一步，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，堅(jiān)持一手抓事故預(yù)防，一手抓安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)規(guī)劃、總體工作計(jì)劃，納入地方、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，尤其是要在“十二五”規(guī)劃中，把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍、裝備建設(shè)作為重要內(nèi)容，保障資金投入，提高應(yīng)急能力，完善救援隊(duì)伍體系。同時(shí)，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，使應(yīng)急管理各方面工作有法可依、有章可循；進(jìn)一步加快省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，加快礦山、?；染仍?duì)伍和基地建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、科技保障能力；進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，在各級(jí)政府安委會(huì)框架內(nèi)建立相關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的督促檢查和監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)各地依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公民應(yīng)急意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。加強(qiáng)同各國的交流與合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
此次論壇的主題為“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)安全發(fā)展”，為期2天。有來自澳大利亞、烏克蘭、蒙古、瑞士、南非、比利時(shí)、美國、日本、丹麥、德國、法國、西班牙、印度、挪威、捷克、中國、中國香港、中國澳門等17個(gè)國家或地區(qū)以及國際勞工組織、歐盟委員會(huì)，共500余名代表參加，其中有47名中外從事應(yīng)急管理的官員及專家學(xué)者圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制法制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理和演練、安全生產(chǎn)應(yīng)急科技與裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、應(yīng)急救援能力建設(shè)、應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)等六個(gè)專題作演講、進(jìn)行交流。
與論壇同時(shí)舉辦的應(yīng)急技術(shù)與裝備展覽會(huì)，有70多家廠商展出有關(guān)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，為期3天。展品范圍涉及到應(yīng)急信息、調(diào)度指揮裝備與技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備與技術(shù)、搶險(xiǎn)救援裝備與技術(shù)、個(gè)體防護(hù)以及家用應(yīng)急裝備等。主要展品有應(yīng)急救援車、指揮通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)、無人直升機(jī)、災(zāi)情探測(cè)無人機(jī)、救援機(jī)器人、礦井救生艙、氣體檢測(cè)儀、呼吸器、自動(dòng)蘇生器、便攜式等離子束發(fā)生器、移動(dòng)式數(shù)碼變頻發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明、泵、破拆工具、個(gè)體防護(hù)裝備等。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，安全監(jiān)管總局在京直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)等參加了開幕式、參觀了展覽。
