4月24日,《中華人民共和國郵政法》(簡稱《郵政法》)(修訂)經(jīng)全國人大常委會表決通過,將于10月1日起施行。這是我國第一次在立法層面明確提出了郵政普遍服務(wù)的制度設(shè)計,第一次制定了有關(guān)快遞市場準入制度的法律規(guī)定,以法律的形式固化了郵政體制改革的成果。代表郵政行業(yè)母法的《郵政法》(修訂)的頒布,標志著我國在保障公民的通信權(quán)利、保護郵政業(yè)消費者合法利益方面取得了新突破,開創(chuàng)了郵政行業(yè)科學發(fā)展的新時代和行業(yè)管理依法行政的新歷程。
普遍服務(wù)制度保障群眾用郵基本需求
修訂后的《郵政法》確立了保障郵政普遍服務(wù)的基本制度,以滿足廣大人民群眾使用郵政服務(wù)的基本需求。
作為核心內(nèi)容之一,修訂后的《郵政法》規(guī)定:郵政企業(yè)承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù);未經(jīng)郵政管理部門批準,郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù);按照“政企分開”的原則,由國務(wù)院郵政管理部門對郵政企業(yè)履行郵政普遍服務(wù)的情況進行監(jiān)督;郵政企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間等事項;各級人民政府及其有關(guān)部門對郵政普遍服務(wù)有支持的義務(wù)。
快遞市場準入制促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營
考慮到快遞業(yè)務(wù)直接關(guān)系到公民通信秘密及其他合法權(quán)益的保護,也涉及國家安全,應(yīng)當加強監(jiān)管,促進其健康發(fā)展,修訂后的《郵政法》對快遞業(yè)務(wù)作了專章規(guī)定:對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實行許可制度,并從資金規(guī)模、服務(wù)能力、安全保障的制度措施等方面規(guī)定了申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件;規(guī)定快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立應(yīng)當備案等;明確要求快遞企業(yè)要加強服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施等。
修訂后的《郵政法》使快遞企業(yè)依法經(jīng)營和政府依法監(jiān)管有了明確的法律依據(jù)和保障,將對促進我國快遞服務(wù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
國家郵政局將抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章
國家郵政局副局長王渝次接受記者采訪時表示,郵政管理部門將本著“以人為本、監(jiān)管為民、提升服務(wù)、促進發(fā)展”的理念,抓緊擬定有關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章,及時修訂以往頒布的規(guī)章和規(guī)范性文件,抓緊起草、制定、完善相關(guān)配套的《郵政企業(yè)專營條例》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,及時出臺《郵政普遍服務(wù)標準》,提高可操作性,確保法律實施時各項工作能及時到位。
此外,國家郵政局將認真做好修訂后的《郵政法》的宣傳普及工作;加強與各部門和地方政府的協(xié)調(diào),積極推進郵政普遍服務(wù)保障制度和郵政行業(yè)發(fā)展各項支持政策的落實和細化;強化對郵政行業(yè)的指導和監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,規(guī)范市場秩序,保障消費者的合法權(quán)益,確保廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的郵政服務(wù)。(王姍姍 楊光)