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    4月24日，十一屆全國人大常委會第八次會議在北京人民大會堂閉會。吳邦國委員長主持會議。 新華社記者 李濤 攝

    新華社北京４月２４日電  十一屆全國人大常委會第八次會議在完成各項議程后，２４日上午在人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決，通過了修訂后的郵政法和關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定，國家主席胡錦濤分別簽署第１２號、第１３號主席令予以公布。

    吳邦國委員長主持會議。

    會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和大韓民國關(guān)于移管被判刑人的條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和澳大利亞關(guān)于移管被判刑人的條約》的決定、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定，批準(zhǔn)了上述條約。

    會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。根據(jù)全國人大常委會發(fā)表的公告，十一屆全國人大代表現(xiàn)在實有２９８４人。

    會議還表決通過了有關(guān)任免案。

    4月24日，十一屆全國人大常委會第八次會議在北京人民大會堂閉會。吳邦國委員長主持會議。 新華社記者 李濤 攝

    完成各項議程后，吳邦國發(fā)表講話。他說，會議通過了關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定。修改后的常委會議事規(guī)則，適應(yīng)新形勢下人大工作的需要，將實踐證明比較成熟的做法寫進(jìn)法律，同時注意與相關(guān)法律的銜接，對原有的一些規(guī)定作了補(bǔ)充完善，對于加強(qiáng)常委會制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、提高議事效率，保障常委會依法行使職權(quán)，將發(fā)揮重要作用。

    吳邦國指出，全面修訂后的郵政法，明確了郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體、業(yè)務(wù)范圍以及服務(wù)和資費(fèi)規(guī)定，強(qiáng)化了郵政普遍服務(wù)的支持保障機(jī)制，加大了對郵政和快遞服務(wù)的監(jiān)管力度，完善了通信安全和用戶權(quán)益保護(hù)制度，對于進(jìn)一步提高郵政普遍服務(wù)能力和水平，更好地滿足人民生活和社會發(fā)展需要，具有重要意義。

    吳邦國說，會議還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、職業(yè)教育改革與發(fā)展、大氣污染防治等三個專項工作報告。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益。黨的十六大以來，農(nóng)村社會保障工作積極推進(jìn)，取得明顯成效，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。但由于這項工作起步時間不長，地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)投入不足、保障水平偏低、覆蓋面窄和基層管理薄弱等問題都很突出，與農(nóng)民群眾的需要與期待有較大差距。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社保體系建設(shè)。一是要把增加農(nóng)村社保投入作為實施積極財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的一個重點，加大財政投入力度。二是要盡快解決農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民社會保障問題。三是要逐步提高農(nóng)村低保和新型合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍；要堅持試點先行、逐步推進(jìn)的原則，積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

    吳邦國強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，雖然近些年的發(fā)展取得了歷史性的突破，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要還有很大差距，仍是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。搞好職業(yè)教育既是長遠(yuǎn)大計，也是當(dāng)務(wù)之急。要把發(fā)展職業(yè)教育與開發(fā)人力資源、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生結(jié)合起來，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。一要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實行中等職業(yè)教育免費(fèi)。二要盡快完善職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動各方面的積極性，支持、鼓勵社會各界尤其是大企業(yè)參與職業(yè)教育。三要加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，吸引更多的優(yōu)秀人才到職業(yè)學(xué)校任教。

    吳邦國強(qiáng)調(diào)，在充分肯定大氣污染防治工作取得的成績的同時，要充分認(rèn)識防治大氣污染的重要性、緊迫性和長期性，充分認(rèn)識造成我國大氣污染的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等各種手段有效控制和減少大氣污染，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標(biāo)。一要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展清潔能源，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快治理老污染源，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅決控制新污染源。三要加大火電、冶金、水泥等重點行業(yè)和重點城市、重點地區(qū)的大氣污染防治工作，建立和完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

    吳邦國指出，為配合這次會議的審議，提高工作質(zhì)量，有關(guān)專門委員會圍繞上述三個專題，深入實際進(jìn)行大量調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會還在事前或調(diào)研過程中分別聽取了國務(wù)院有關(guān)部門的情況介紹，調(diào)研結(jié)束后又及時與國務(wù)院有關(guān)部門充分交換意見，對修改和完善有關(guān)專項工作報告、加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作提出中肯建議。會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對專項工作報告和有關(guān)法律草案提出了不少好的意見和建議。會后，法律委、法工委要會同有關(guān)方面，認(rèn)真研究大家對法律草案的審議意見，進(jìn)一步修改完善有關(guān)法律草案，提請以后的常委會會議審議；常委會辦公廳要匯總整理大家對專項工作報告的意見和建議，形成審議意見，送國務(wù)院及有關(guān)部門研究改進(jìn)工作參考。

    吳邦國還就進(jìn)一步加強(qiáng)全國人大常委會的監(jiān)督工作發(fā)表了重要講話。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務(wù)院副總理王岐山、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

    郵政法修訂草案與我國入世承諾一致 沒有設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘 　　

    新華社北京４月２０日電（記者張景勇、周婷玉）全國人大常委會正在審議的郵政法修訂草案規(guī)定：“外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)”。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定與我國加入世界貿(mào)易組織時的承諾是一致的，不存在對外商設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘問題，不會影響在華的外商投資快遞企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    在郵政法修訂草案公開征求意見時，有的提出，郵政法修訂草案的上述規(guī)定與我國入世承諾不符，設(shè)置了新的投資和貿(mào)易壁壘，將影響外國快遞公司在華的經(jīng)營和投資。對這個問題，全國人大法律委、全國人大常委會法工委會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。

    全國人大法律委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，是以成員國承諾開放的服務(wù)部門和條件為前提的。２００１年我國加入世貿(mào)組織時，就快遞業(yè)對外開放的承諾在《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》中作了明確規(guī)定，即承諾對外開放快遞服務(wù)，但“現(xiàn)由中國郵政部門依法專營的服務(wù)除外”。依據(jù)我國１９８６年制定的現(xiàn)行郵政法關(guān)于“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，以及國務(wù)院１９９５年６月批準(zhǔn)發(fā)布的《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)成立的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)可以從事國際快遞業(yè)務(wù)但私人信函除外的規(guī)定，我國的信件國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)不對外資開放。郵政法修訂草案的上述規(guī)定與我國入世承諾是一致的。

    這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)我國入世承諾和現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，外商投資的快遞企業(yè)可以在我國從事除私人信函以外的信件國際快遞業(yè)務(wù)以及包裹等物品的國際國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，郵政法修訂草案的規(guī)定不影響外商投資的快遞企業(yè)繼續(xù)從事上述業(yè)務(wù)，不存在設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘問題。外商投資的快遞企業(yè)在我國依法從事快遞經(jīng)營活動，將繼續(xù)受到我國法律的保護(hù)。

中國擬審議批準(zhǔn)中澳兩國關(guān)于移管被判刑人的條約

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我國擬立法明確國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職權(quán)劃分

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我國擬立法明確人民武裝警察部隊的各項保障措施

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