國家人口計生委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會
2月26日上午，國家人口計生委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會。國家人口計生委黨組書記、主任李斌代表委黨組作總結(jié)報告，全面總結(jié)了學習實踐活動的主要成效和主要體會，強調(diào)繼續(xù)抓好整改落實，鞏固和擴大學習實踐活動成果。中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第九指導檢查組組長柴松岳出席會議并講話，充分肯定了國家人口計生委學習實踐活動取得的顯著成效，并對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果提出了明確的指導意見。
按照中央的統(tǒng)一安排部署，國家人口計生委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2008年9月開始，到2009年2月基本結(jié)束。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第九指導檢查組的有力指導下，國家人口計生委黨組把學習實踐活動作為重大政治任務，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持從服務大局和科學發(fā)展出發(fā)，以“學習實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題”為主題，做到了思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、督促檢查到位，圓滿完成了學習實踐活動3個階段11個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作?；具_到了“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的預期目標。
李斌在講話中全面總結(jié)了學習實踐活動的基本情況和主要成效。
一是堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的思想認識得到深化和升華。在重大理論問題與實踐的結(jié)合上形成了新的共識：科學發(fā)展觀是人口和計劃生育工作的根本指導方針，人口計生系統(tǒng)的生動實踐為深入貫徹落實科學發(fā)展觀奠定了堅實基礎(chǔ)；全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求；人是發(fā)展的主體，高素質(zhì)的人力資源是發(fā)展的動力和源泉；人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目標，必須樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念；為發(fā)展作出特殊貢獻的廣大計劃生育家庭，應當優(yōu)先優(yōu)惠享受發(fā)展成果；人口和計劃生育工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，必須把以人為本貫穿到工作的全過程；人口和計劃生育工作必須統(tǒng)籌人口自身各要素的發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系，使之全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路是人口計生系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的根本任務。
二是比較準確地查找分析了影響科學發(fā)展的突出問題和原因。采取深入基層調(diào)查研究、召開各種座談會、進行問卷調(diào)查、在網(wǎng)站開設專欄等多種方式，向廣大基層干部、各級領(lǐng)導、相關(guān)部門、服務對象和社會公眾廣泛征集意見和建議。委黨組認為，制約全面貫徹落實科學發(fā)展觀的突出問題主要有：穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制還未完全形成；提高出生人口素質(zhì)的工作還比較薄弱；出生人口性別比升高勢頭仍未得到根本遏制；流動人口計劃生育服務管理新機制尚未建立；人口和計劃生育利益導向政策體系還不健全；人口和計劃生育服務體系建設滯后。
三是理清了全面貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路。經(jīng)過充分討論、認真研究，確定了人口和計劃生育工作發(fā)展的整體思路：緊緊圍繞“一條主線”，即堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；推進“兩大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持“三個更加注重”，即更加注重利益引導，更加注重服務關(guān)懷，更加注重宣傳倡導；促進“四個轉(zhuǎn)變”，即全面認識人口與資源、環(huán)境的關(guān)系，積極促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。科學把握人口因素變化對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。堅持以人為本的執(zhí)政理念，積極促進人口和計劃生育工作機制和方法的轉(zhuǎn)變。
四是整改落實工作取得了初步成效。依據(jù)分析檢查報告查擺出的6個方面突出問題和征集梳理的意見建議，委黨組逐項對照研究，制定整改方案，確定了26項整改措施。明確了委黨組書記負總責、黨組成員分工負責以及落實整改措施的時限要求。經(jīng)過全委的共同努力，整改工作取得了初步成果。截至目前，已解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題7個，制定解決黨性黨風黨紀方面突出問題的重要措施14項，廢除政策制度1項，改進政策制度14項，新建政策制度17項。
五是解決計劃生育家庭民生問題取得可喜進展。認真安排中央10億元投資計劃，抓緊實施“十一五”農(nóng)村人口和計劃生育服務體系建設項目，84個縣級服務站、4191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設初見成效；制定《關(guān)于在推進農(nóng)村改革發(fā)展中做好人口和計劃生育工作的指導意見》，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；落實“三項制度”提標擴面；“新農(nóng)村新家庭計劃”穩(wěn)步推進，人口健康促進工程試點逐步擴大；“優(yōu)生促進工程”試點穩(wěn)步推進；四川地震災區(qū)再生育工作順利實施；獨生子女和計劃生育手術(shù)保險試點順利開展；“幸福工程”和“生育關(guān)懷”行動影響進一步擴大；組織開展以“心系農(nóng)民工，關(guān)愛計生家庭”為主題的“三下鄉(xiāng)”活動，向湖南、安徽、河南、云南等地捐建了40個人口和計劃生育宣傳教育遠程工作站和16個新家庭文化屋。
六是黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和自覺性顯著增強。委黨組及直屬機關(guān)各級黨組織精心制定具體活動方案，針對不同層面黨員干部特點，組織開展了一系列豐富多彩的活動，進一步增強了學習實踐活動的效果。
在談到學習實踐活動的主要特點和體會時，李斌指出，堅持解放思想，強化改革意識，是學習實踐活動取得顯著成效的思想保證和思想基礎(chǔ)；強化群眾觀念，突出實踐特色，是學習實踐活動取得顯著成效的根本途徑；堅持領(lǐng)導帶頭，充分發(fā)揚民主，是學習實踐活動取得顯著成效的組織保證。
李斌強調(diào)，要繼續(xù)抓好整改落實，鞏固和擴大學習實踐活動成果。
一是以高度負責的精神將整改工作繼續(xù)抓緊、抓細、抓到位。整改落實工作是一項長期工作，既有近期目標，又有中長期安排，各單位一定要高度重視、切實抓好整改事項的落實，規(guī)定動作不能少，自選動作多多益善。牽頭部門要加強協(xié)調(diào)溝通，細化分解任務措施；責任單位要對號入座，制定計劃，責任落實到人。重大政策的出臺，要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，反復論證，確保符合科學發(fā)展觀的要求、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起。要把群眾最希望辦、當前能夠辦成的事情，辦好、辦到位。
二是繼續(xù)加強政治理論學習，深化思想認識。直屬機關(guān)各級黨組織要將學習實踐科學發(fā)展觀作為長期的政治任務，繼續(xù)解放思想、更新觀念，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的頭腦。
三是全面深化人口和計劃生育綜合改革，切實推進體制機制創(chuàng)新。通過分階段、分步驟的系統(tǒng)性改革，著力加強科學管理，提高人口和計劃生育宏觀決策水平和工作效能；著力加強優(yōu)質(zhì)服務，加快基本公共服務均等化和科技創(chuàng)新步伐；著力加強利益引導，讓計劃生育家庭得到更多實惠；著力加強群眾自治，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益；著力加強人財保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
四是切實加強各級領(lǐng)導班子建設，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。各單位要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，做到講黨性、重品行、做表率，增強貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線的自覺性，不斷提高貫徹落實中央決策部署、解決實際問題的能力。
五是真抓實干，把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的強大動力。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果與完成各項工作任務緊密結(jié)合起來，抓好落實，抓出成效。
柴松岳在講話中高度評價了國家人口計生委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。他說，活動開展以來，國家人口計生委黨組以高度的政治責任感，認真學習貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神，貫徹落實中央學習實踐活動領(lǐng)導小組的一系列部署，嚴格遵循中央關(guān)于學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，精心組織、群策群力、扎實工作，順利完成中央賦予的各項任務和規(guī)定動作，取得了明顯成效，實現(xiàn)了中央確定的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。
他說，國家人口計生委學習實踐活動成果有力地證明，科學發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到廣大黨員干部群眾的衷心擁護；中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大決策是完全正確、完全必要的?？偟膩砜?，國家人口計生委學習實踐活動做到了中央規(guī)定動作不走樣、措施得力，自選動作有創(chuàng)新、形成亮點，取得了實實在在的成效，表現(xiàn)在貫徹落實科學發(fā)展觀的思路進一步清晰，貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐邁出了可喜步伐，貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提升。
柴松岳認為，國家人口計生委學習實踐活動有四個鮮明的特點：
一是貫徹中央精神，把握正確方向。國家人口計生委堅持把理論學習貫穿于學習實踐活動全過程，牢牢把握學習實踐活動的正確方向，夯實了學習實踐活動的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
二是領(lǐng)導高度重視，堅持示范帶頭。國家人口計生委始終突出領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點，建立領(lǐng)導責任制，一級抓一級，層層抓落實，扎實推進學習實踐活動。委黨組全體成員和機關(guān)各司廳局、各直屬聯(lián)系單位負責同志，以身作則、率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭邊學邊議邊改，很好地發(fā)揮了表率作用。
三是深入調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新。國家人口計生委開展了深入基層大調(diào)研活動，在組織解放思想大討論、進行重點課題交流的基礎(chǔ)上，研究確定了圍繞“一條主線”、推進“兩大統(tǒng)籌”、堅持“三個更加注重”、促進“四個轉(zhuǎn)變”的總體思路。
四是注重實踐特色，解決突出問題。國家人口計生委黨組按照“務求取得實效”和“辦成群眾滿意工程”的要求，以“學習實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題”為學習實踐活動主題，確立了求實、務實、落實的思路，把邊學邊改貫穿于學習實踐活動的始終。
柴松岳對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果提出了三點建議。
一是繼續(xù)深化理論學習，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷推進人口和計劃生育工作科學發(fā)展。
二是履行承諾、狠抓落實，全面完成整改落實各項措施。要按照中央要求，在學習實踐活動基本結(jié)束后的適當時候?qū)φ穆鋵嵡闆r進行一次“回頭看”，確保實現(xiàn)整改落實各項目標。
三是著眼長遠、突出重點，扎實推進長效機制建設。 要落實好完善體制機制各項工作，不斷健全有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的制度環(huán)境。
國家人口計生委副主任崔麗通報了國家人口計生委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動群眾滿意度測評結(jié)果。中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明，國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、王培安，中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第九指導檢查組副組長陳希明及其他成員出席了會議。
國家人口計生委全體公務員及直屬聯(lián)系單位副處級以上干部參加了會議。（李婷 宋綺霞）
