為進(jìn)一步加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，近日，財(cái)政部公布了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的原則、規(guī)定權(quán)限、處置程序、處置形式、處置收入管理等做出了具體的規(guī)定。
一是明確了處置的范圍、方式。包括閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
二是采取了授權(quán)管理的模式。對(duì)一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在800萬(wàn)元人民幣以下的資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)予以審批，主管部門(mén)在批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在800萬(wàn)元人民幣以上的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部審批。主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部備案。
三是規(guī)范了處置的程序。即“單位申報(bào)—主管部門(mén)審核—財(cái)政部審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開(kāi)處置”。
四是規(guī)范了處置收入的管理。確立了事業(yè)資產(chǎn)處置收入上繳中央財(cái)政的原則，對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行嚴(yán)格管理?！掇k法》規(guī)定：“處置收入要按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理?！睂?duì)不同處置方式產(chǎn)生的處置收入，分類(lèi)別規(guī)定了嚴(yán)格的收入上繳程序。
五是加強(qiáng)了日常監(jiān)管?！掇k法》對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出了明確、嚴(yán)格的規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)處置管理的安全、規(guī)范和有效。《辦法》規(guī)定，財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)員辦對(duì)所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
六是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)。要求各部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。
據(jù)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，截至2006年底，全國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量5.96萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.9萬(wàn)億元。其中中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量0.93萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)0.65萬(wàn)億元。
