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國(guó)資委:做好2008年度地方國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年11月26日   來(lái)源:國(guó)資委網(wǎng)站

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2008〕184號(hào)

關(guān)于做好2008年度地方國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)
及報(bào)表編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委:

    為做好全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效等情況,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》(國(guó)資委令第4號(hào))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,我們研究制定了《2008年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》及編制說(shuō)明,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要基礎(chǔ),國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的基本依據(jù)。做好全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要高度重視企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,樹(shù)立全局觀(guān)念,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作體系,改進(jìn)工作方法,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任;積極探索做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的有效方式,努力協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題;做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取工作支持,形成工作合力,確保按時(shí)編制上報(bào)本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

    及早布置培訓(xùn),爭(zhēng)取工作主動(dòng)。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)以前年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),在國(guó)務(wù)院國(guó)資委布置和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)表內(nèi)容、指標(biāo)口徑、編制方法、軟件操作等工作要求,及早布置下發(fā)2008年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做好層層布置、培訓(xùn)工作,明確工作任務(wù),爭(zhēng)取工作主動(dòng),確保統(tǒng)計(jì)范圍全面完整。對(duì)工作力度不足、工作力量較為薄弱的單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)幫促和指導(dǎo),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。

    嚴(yán)格工作要求,規(guī)范報(bào)表編制。提高基層企業(yè)報(bào)表的填報(bào)質(zhì)量是確保全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵,針對(duì)當(dāng)前新舊企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接過(guò)渡期報(bào)表填報(bào)復(fù)雜的特殊情況,各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格工作規(guī)范,做好報(bào)表編制工作。一是各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)遵照相應(yīng)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,做好戶(hù)數(shù)清理、債權(quán)債務(wù)確認(rèn)、存貨盤(pán)點(diǎn)、損益結(jié)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作要求,認(rèn)真填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況。二是集團(tuán)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在內(nèi)部交易與內(nèi)部往來(lái)充分抵消的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策,將各級(jí)子企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表自下而上逐級(jí)層層合并,編制集團(tuán)合并報(bào)表。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算制度的要求,選擇相應(yīng)的科目、口徑和內(nèi)容填報(bào)報(bào)表。四是各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況,積極推動(dòng)企業(yè)規(guī)范執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,縮短新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)渡期,促進(jìn)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

    加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的隸屬關(guān)系逐級(jí)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正報(bào)表編制中的問(wèn)題,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。一是采取企業(yè)自審、復(fù)審、集中會(huì)審相結(jié)合,計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合等多種有效方式,確保同一表中相關(guān)數(shù)據(jù)之間、不同表中相關(guān)數(shù)據(jù)之間、分戶(hù)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)之間、報(bào)表數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)之間相互配比、銜接一致,切實(shí)提高填報(bào)質(zhì)量,客觀(guān)反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。二是重點(diǎn)審核報(bào)表編制范圍是否全面,填報(bào)內(nèi)容是否符合編制要求,報(bào)表數(shù)據(jù)年度間是否存在重大變動(dòng)及變動(dòng)的原因是否合理,確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍的全面完整。

    深化財(cái)務(wù)監(jiān)督,強(qiáng)化決算管理。企業(yè)財(cái)務(wù)決算是企業(yè)年度財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映,也是出資人考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量的基本依據(jù)。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理工作體系。一是應(yīng)當(dāng)督促所出資企業(yè)做好各項(xiàng)決算管理基礎(chǔ)工作,并加強(qiáng)應(yīng)收賬款催收,清理整合低效、無(wú)效資產(chǎn),嚴(yán)肅財(cái)務(wù)決算工作紀(jì)律,確保經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)可靠。二是加強(qiáng)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理,完善出資人委托審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量評(píng)估制度,對(duì)審計(jì)程序不到位、審計(jì)力量配備不足、審計(jì)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是進(jìn)一步完善所出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核、確認(rèn)等工作制度,將財(cái)務(wù)決算審核與診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題結(jié)合起來(lái),并將審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋企業(yè),督促企業(yè)整改落實(shí)。

    加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣,需要相關(guān)部門(mén)的支持和配合,各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索各種有效的工作途徑,本著“減輕負(fù)擔(dān)、數(shù)據(jù)共享”的原則,做好相關(guān)部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào),切實(shí)減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。一是對(duì)于各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接履行出資人職責(zé)的企業(yè),應(yīng)充分利用報(bào)表軟件中的轉(zhuǎn)換功能,在填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換生成財(cái)政部門(mén)報(bào)表,避免重復(fù)填報(bào)。二是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不直接履行出資人職責(zé)的企業(yè),應(yīng)依據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)資委、財(cái)政部有關(guān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)[2006]148號(hào))精神,做好協(xié)調(diào)工作,采用軟件數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方式,滿(mǎn)足不同部門(mén)的工作要求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

    明確報(bào)送范圍,做好報(bào)送工作。《2008年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》格式兼容了新準(zhǔn)則和原企業(yè)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)均應(yīng)填報(bào)本套報(bào)表;已納入國(guó)有投資單位合并范圍的國(guó)有參股企業(yè),原則上不單獨(dú)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,但重要參股企業(yè)需要單獨(dú)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等政府部門(mén)直接持股的國(guó)有參股企業(yè),應(yīng)當(dāng)填報(bào)本套報(bào)表。各地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)于2009年5月10日前報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委,其中:境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)于2009年7月31日前報(bào)送。具體報(bào)送要求:

    集團(tuán)所屬境內(nèi)大型企業(yè)分戶(hù)報(bào)表的報(bào)送級(jí)次為集團(tuán)總部及所屬三級(jí)以上(含三級(jí))子企業(yè),三級(jí)以下子企業(yè)并入三級(jí)子企業(yè)報(bào)送;中小型企業(yè)分戶(hù)報(bào)表的填報(bào)級(jí)次為集團(tuán)總部及所屬二級(jí)以上(含二級(jí))子企業(yè),二級(jí)以下子企業(yè)并入二級(jí)子企業(yè)報(bào)送。

    各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將2008年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表、編制說(shuō)明、匯編范圍企業(yè)戶(hù)數(shù)變動(dòng)分析,依次裝訂成冊(cè),加蓋本單位公章后報(bào)送,同時(shí)報(bào)送本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況分析報(bào)告,以及本地區(qū)匯總、分戶(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)電子文檔。

    境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送級(jí)次為具有法人資格的境外一級(jí)企業(yè),所屬二級(jí)及以下子企業(yè)并入一級(jí)企業(yè)報(bào)送;境內(nèi)投資單位在境外設(shè)立的屬于經(jīng)費(fèi)報(bào)賬性質(zhì)的境外辦事機(jī)構(gòu)(包括經(jīng)理部、辦事處、代表處、項(xiàng)目組等),由境內(nèi)投資單位報(bào)送本套報(bào)表的境外辦事機(jī)構(gòu)基本情況表。

    規(guī)范數(shù)據(jù)資料管理,做好數(shù)據(jù)分析利用工作。各地區(qū)要建立健全監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),完善數(shù)據(jù)管理制度,明確管理程序和責(zé)任,對(duì)涉密數(shù)據(jù)應(yīng)限專(zhuān)人保管,在保證數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上,采用網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等手段,做好數(shù)據(jù)共享服務(wù),及時(shí)為國(guó)有企業(yè)改革和各項(xiàng)監(jiān)管工作提供信息支持。各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作成果,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況的分析研究,為本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作提供依據(jù)。

    各地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在報(bào)表編制和報(bào)送過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委(統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局)聯(lián)系。

    附件:1.2008年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(略)

    2.2008年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明(略)

    3.2008年度境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(略)

    4.2008年度境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明(略)

    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)    

    二〇〇八年十一月三日    

 
 
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