改革開放30年來中國吸收外商直接投資成就
吸收外資是我國對外開放基本國策的重要內容，是鄧小平理論的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義經(jīng)濟的偉大實踐之一。30年來，中國吸收外商直接投資快速發(fā)展，規(guī)模逐步擴大，質量和水平不斷提高，取得了舉世矚目的成就，有力地促進了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、我國吸收外商直接投資的發(fā)展歷程
我國吸收外商直接投資大體上經(jīng)歷了以下四個發(fā)展時期：
第一階段是1978年—1985年。1978年中國共產(chǎn)黨召開了具有深遠歷史意義的十一屆三中全會，此后，中國政府做出了一系列對外開放的重大戰(zhàn)略部署，掀開了中國改革開放的序幕。首先，建立了深圳、珠海、汕頭、廈門等四個經(jīng)濟特區(qū)作為對外開放“窗口”；1984年，進一步開放大連、秦皇島等14個沿海城市。與此同時，作為對外開放重要內容的吸收外商投資正式起步。1979年，中國頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，奠定了中國對外開放的法律基礎；1980年第一批外商投資企業(yè)宣告成立。經(jīng)過7年的初步探索，截至1985年底，我國累計設立外商投資企業(yè)8355家，實際使用外商投資87.6億美元，年均12億美元。盡管吸收外商直接投資總量還比較少，但積累了很多有益的經(jīng)驗。
第二階段是1986年—1991年。在總結經(jīng)驗的基礎上，1986年國務院頒布了《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》，隨后制定了一系列配套法規(guī)并采取了相應鼓勵措施，1986年、1988年，先后頒布了《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，并出臺了一系列與外商直接投資相關的法律、法規(guī)，初步形成了外商直接投資法律法規(guī)體系。1985年，國務院批準設立國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；1988年國務院又把山東半島、遼東半島列為沿海經(jīng)濟開放區(qū)，批準海南建省并設立海南經(jīng)濟特區(qū)；1990年，決定開放上海浦東。經(jīng)過努力，我國的投資環(huán)境大大改善，吸收外資步伐開始加快，投資領域進一步放寬，投資數(shù)量迅速增加。在此期間，全國累計批準外商投資企業(yè)35706家，實際使用外資190億美元，年均35億美元。
第三階段是1992年—2000年。1992年初，鄧小平同志視察南方并發(fā)表了著名的“南巡講話”，科學地總結了黨的十一屆三中全會以來改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐和基本經(jīng)驗，進一步闡明了改革開放的重大意義。隨后召開的黨的十四大正式確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制。與此同時，中國政府決定進一步開放重慶等5個沿江城市，哈爾濱等4個邊境、沿海地區(qū)的省會城市以及11個內陸省會城市，區(qū)域開放由沿海向內陸省市擴展。在此階段，中國利用外資步入高速發(fā)展期。1992年當年合同外資金額超過前13年總和。隨著外商投資規(guī)模迅速擴大，外商投資產(chǎn)業(yè)結構也得到很大改善，外商投資從一般簡單加工擴展到信息技術、生命科學等產(chǎn)業(yè)，資金技術密集型項目大幅度增加，外商投資方式呈現(xiàn)多樣化，中西部地區(qū)利用外商投資也有了較快的發(fā)展。9年間共設立外商投資企業(yè)32萬家，實際使用外資3233億美元，年均利用外資金額達到359億美元，是第二階段的10倍。
第四階段是2001年—至今。經(jīng)過15年努力，2001年中國正式加入世界貿易組織，這標志著中國對外開放進入一個嶄新的階段。中國由有限范圍和有限領域內的開放，轉變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點為特征的政策主導下的開放，轉變?yōu)榉煽蚣芟驴深A見的開放；由單方面為主的自我開放，轉變?yōu)榕c世貿組織成員之間的相互開放。特別是中國共產(chǎn)黨十七大提出并確立了“科學發(fā)展觀”、“構建社會主義和諧社會”等重大戰(zhàn)略思想，為新時期進一步擴大開放、利用外資提供了強大動力。加入WTO以來，中國利用外資的質量和水平顯著提高，技術引進水平大幅度提高；服務業(yè)領域進一步擴大開放；投資環(huán)境得到明顯改善，投資便利化進展加快；區(qū)域對外開放有了新的拓展；外商投資參與我國國民經(jīng)濟的廣度和深度不斷增加，對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯增強。7年間共設立外商投資企業(yè)26.8萬家，實際使用外資4147億美元，年均利用外資金額達到592億美元。
回顧30年來的發(fā)展歷程，中國利用外資取得了偉大的歷史進步和輝煌成就。截至2007年底,全國累計批準設立外商投資企業(yè)63.2萬家，累計實際使用外資金額7630億美元。自1992年起我國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。
二、我國對外開放和利用外資取得的主要成就
經(jīng)過30年的努力,我國吸收外商直接投資取得了舉世矚目的成就,極大地促進了社會生產(chǎn)力和人民生活水平的提高，對國民經(jīng)濟的促進作用不斷增強。截至目前，約占全國企業(yè)總數(shù)3%的31萬家現(xiàn)存外商投資企業(yè)運營情況良好，其工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收、銀行結售匯順差值等主要經(jīng)濟指標的增長幅度均高于全國平均水平，在國民經(jīng)濟總量，特別是在國民經(jīng)濟增量中所占比重穩(wěn)步提高。
一是促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2007年，外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.5萬億元，占全國工業(yè)產(chǎn)值的31%，同比增長24.4%，其中出口所占比重為42%，高于其他類型企業(yè)出口所占比重28個百分點。外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，同比增長23%，約占全社會固定資產(chǎn)投資的9%。
二是推進了我國開放型經(jīng)濟發(fā)展。吸收外資的迅速增長拓展了我國參與國際分工與競爭的廣度和深度，加深了我國參與經(jīng)濟全球化的程度，帶動了全球生產(chǎn)鏈條向中國的快速延伸，為我國進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，成為面向全球的重要生產(chǎn)基地和技術開發(fā)基地創(chuàng)造了有利條件。2007年，外商投資企業(yè)進出口額達12549億美元，同比增長21%，占全國進出口總額的58%。1978-2007年，我國的全球貿易排名由開放之初的第32位躍升至2007年的第3位，進出口總額占全球比例由不足1%上升至8%，外商投資企業(yè)功不可沒。
三是加速了我國高新技術產(chǎn)業(yè)成長。通過吸收外資，我國引進了一大批國外先進適用技術、設備和管理經(jīng)驗，填補了國內部分高新技術領域的空白，促進了國內的產(chǎn)業(yè)升級和結構調整外商投資企業(yè)已成為發(fā)展我國高技術產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)科技部統(tǒng)計，在全國高技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和產(chǎn)值中，外商投資企業(yè)所占比重分別從2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。2007年，外商投資高新技術產(chǎn)品出口2874億美元，占全國的87%。截至目前，我國已設立各種形式的外商投資研發(fā)中心超過1200家，研發(fā)的層次在由低向高快速提升，從事基礎研發(fā)的研發(fā)中心越來越多。外商投資企業(yè)技術外溢效應日益增強，有利于促進我國自主創(chuàng)新能力提高
四是創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，增加了國家財政收入。現(xiàn)存的約32萬家外商投資企業(yè)中，直接從業(yè)人員超過4200萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口約10%，有效緩解了就業(yè)壓力。2007年，外商投資企業(yè)繳納稅收額達9973億元，同比增長25%，占同期全國稅收總額的20.2%。外商投資企業(yè)成為國家財政收入的一個重要來源和增長點。
五是推進了國內的改革。對外開放和利用外資帶來了先進的市場經(jīng)濟意識和管理經(jīng)驗，提供了大量的外匯和資金支持，在促進國際競爭力提升的同時，通過參與國際競爭為改革提供了強大的動力。對外開放有力地促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。此外，對外開放還開闊了人們的視野，促進了中外科技、教育和文化交流，推動了創(chuàng)新和社會文明的進步。
實踐證明，吸收外資有力地支持了中國經(jīng)濟建設；促進了中國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內技術進步和管理水平的提高；加深了中國參與經(jīng)濟全球化的程度；推動了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級；創(chuàng)造了大量就業(yè)機會；增加了國家財政收入；促進了資本、勞動力、技術、信息等要素市場的建立；加快了對外貿易發(fā)展；提高了中國經(jīng)濟的國際競爭力；推動了思想與觀念的更新；加速了社會主義市場經(jīng)濟體制和法律體系的建設與完善；促進了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
