第104屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（簡稱廣交會(huì)）將于10月15日舉辦，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人近期就廣交會(huì)改革有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)問為什么說不斷滿足對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要和企業(yè)參展需求是廣交會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的動(dòng)力？
答：自1957年創(chuàng)辦以來，廣交會(huì)在黨中央和國務(wù)院的關(guān)心下，在全國各地尤其是廣東省、廣州市的大力支持下，經(jīng)過幾代外貿(mào)人的共同努力，已經(jīng)成為我國規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿(mào)易盛會(huì)。2008年第103屆廣交會(huì)參展企業(yè)達(dá)1.8萬家，參展商品達(dá)數(shù)十萬種，到會(huì)客商近20萬人，出口成交372億美元。廣交會(huì)對(duì)促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。
1974年以前，廣交會(huì)經(jīng)歷了二次遷址。1957年第1屆在廣州中蘇友好大廈創(chuàng)辦，1958年第3屆至1959年第5屆在中國出口商品陳列館舉辦，1959年第6屆起至1974年第34屆在海珠廣場(chǎng)展館舉辦。1974年第35屆起，廣交會(huì)遷至流花路展館舉辦，建筑面積11萬平方米，比海珠廣場(chǎng)展館擴(kuò)大了一倍。這幾次遷址，都是因參展商品和客商人數(shù)不斷增加，原有展覽場(chǎng)地不足，需要尋求更大的展館。這一時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易由專業(yè)外貿(mào)總公司壟斷經(jīng)營，廣交會(huì)由各專業(yè)外貿(mào)總公司組織交易團(tuán)參展。
改革開放初期，我國對(duì)外貿(mào)易逐步發(fā)展，經(jīng)營渠道逐漸拓寬。出口從1978年的97.5億美元增長到1990年的621億美元,外貿(mào)企業(yè)從107家增加到2070家。廣交會(huì)組團(tuán)單位由專業(yè)外貿(mào)總公司擴(kuò)大到國家部委工貿(mào)公司，先后成立了機(jī)械設(shè)備、電子等交易團(tuán)。同時(shí)，流花路展館通過多次加層、擴(kuò)建和改造，建筑面積從11萬平米增加到13萬平米，展覽面積也相應(yīng)得到擴(kuò)大。
隨著外貿(mào)經(jīng)營管理權(quán)下放，專業(yè)外貿(mào)總公司與地方公司脫鉤，食土、紡織、輕工、機(jī)電、五礦、醫(yī)保等六個(gè)進(jìn)出口商會(huì)相繼成立，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。1993年，出口總額達(dá)917億美元，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)5474家。廣交會(huì)從1994年第76屆起將組展體制改為“省市組團(tuán)，商會(huì)組館”，同時(shí)按國際慣例分商品類別設(shè)置展區(qū)，極大地調(diào)動(dòng)了地方商務(wù)主管部門和商（協(xié)）會(huì)參與廣交會(huì)的積極性，方便了客商采購和出口成交。此后，為滿足廣大企業(yè)參展需求，廣交會(huì)對(duì)流花路展館不斷進(jìn)行挖潛改造，先后將商場(chǎng)、倉庫、服務(wù)場(chǎng)所和辦公用房改成展館，展位規(guī)模由1994年的4200個(gè)增加到2000年的7000個(gè)。
2001年至今，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長，外貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大，出口從2001年的2661億美元增加到2007年的12000億美元，外貿(mào)企業(yè)從2001年的4.4萬家增加到2007年的37萬家。廣大中小企業(yè)通過廣交會(huì)開拓國際市場(chǎng)的愿望日益強(qiáng)烈，展位供需矛盾進(jìn)一步加劇。在流花路展館已充分挖潛的情況下，廣交會(huì)從2002年第91屆起，由“一館一期”改為“一館兩期”，一期為一期為工業(yè)品、紡織服裝和醫(yī)藥保健品，二期為日用消費(fèi)品、禮品；展位總數(shù)增加到1.57萬個(gè)，實(shí)際展位等于翻了一番。隨著琶洲展館A區(qū)（7000個(gè)展位）的建成，自2004年第95屆起，廣交會(huì)由“一館兩期”改為“兩館兩期”，展位總數(shù)擴(kuò)大到2.75萬個(gè)。2008年琶洲展館B區(qū)（6900個(gè)展位）投入使用，廣交會(huì)繼續(xù)按“兩館兩期”模式舉辦，展位總數(shù)達(dá)到4.2萬個(gè)。
問：請(qǐng)問為什么說琶洲展館的全面投入使用，為深化廣交會(huì)改革提供了契機(jī)。
答：廣交會(huì)在取得巨大成績的同時(shí)，在發(fā)展中也面臨著突出的矛盾和問題。展位雖經(jīng)多次擴(kuò)容，但與8-10萬個(gè)的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍存在較大缺口，供求矛盾尚未得到根本緩解。由于展位規(guī)模有限，無法充分滿足企業(yè)需要，影響了參展隊(duì)伍的擴(kuò)大和優(yōu)化；流花路展館經(jīng)充分挖潛后，不僅已無法為進(jìn)一步擴(kuò)充展位提供空間，而且留下了安全隱患；現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)水平與展覽規(guī)模不相適應(yīng)，不能滿足展客商的要求；圍繞展位的利益和矛盾比較集中，各方關(guān)系難以平衡，管理水平有待提高。
2008年10月，琶洲展館將全面建成并投入使用，占地面積超過80萬平方米，建筑面積超過110萬平方米，總展覽面積達(dá)34萬平方米，展位總數(shù)1.8萬個(gè)，比流花路展館增加1.1萬個(gè)，有條件更好地滿足企業(yè)參展需求。在展位供求矛盾得以根本緩解的情況下，我們可以在繼續(xù)發(fā)揮“省市組團(tuán)，商會(huì)組館”這一獨(dú)特組織優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，規(guī)范管理。同時(shí)，現(xiàn)代化展館和一流設(shè)施，有利于廣交會(huì)建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化展覽要求的管理隊(duì)伍，提高為參展商和采購商服務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)廣交會(huì)的核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)廣交會(huì)更好更快發(fā)展。
問：請(qǐng)問廣交會(huì)改革方案是怎么出臺(tái)的？
答：自2007年5月啟動(dòng)廣交會(huì)改革工作以來，商務(wù)部黨組高度重視，5次專門研究改革方案，提出了一系列明確要求。主管司局廣泛征求各方意見，逐步修改完善方案，最后得到了各方的共同認(rèn)可。
首先是集思廣益，探索思路。2007年6-7月，我部在成都等地召開了6場(chǎng)座談會(huì)，組織商（協(xié)）會(huì)、地方商務(wù)主管部門和企業(yè)代表及專家學(xué)者共同探討廣交會(huì)存在的問題和改革發(fā)展思路。在第102屆廣交會(huì)上，我們又召開了2次座談會(huì)，走訪參展企業(yè)，組織專題研究，與商（協(xié)）會(huì)、交易團(tuán)和參展企業(yè)進(jìn)行交流，聽取建議。2007年12月，改革的初步思路形成，部黨組批準(zhǔn)同意按思路開展工作。
二是科學(xué)論證，分步推進(jìn)。按照部黨組提出的分步推進(jìn)原則，今年1－4月，我們就廣交會(huì)拆分展期方案先后3次組織交易團(tuán)、商（協(xié)）會(huì)、展覽專家和企業(yè)代表座談，書面征求了50個(gè)交易團(tuán)、6個(gè)商（協(xié)）會(huì)和外資協(xié)會(huì)以及部分企業(yè)意見，通過電子問卷調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)訪問等方式征求了采購商意見，各方普遍贊同分三期舉辦。今年4月，部黨組批準(zhǔn)自第104屆起廣交會(huì)拆分為三期舉辦的改革。關(guān)于展位分配、展位使用管理等改革措施，我們多次書面征求7個(gè)商（協(xié)）會(huì)和50個(gè)交易團(tuán)的意見，并召開商（協(xié)）會(huì)、地方商務(wù)主管部門和參展企業(yè)共同參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見，逐步形成了共識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出了改革的初步方案，并獲得部黨組的批準(zhǔn)。
三是深入溝通，完善方案。今年7月以來，根據(jù)部黨組要求，我們又就方案中參展企業(yè)資格復(fù)核、品牌展位安排、展位位置安排、特殊展區(qū)規(guī)模和中央企業(yè)參展等商（協(xié)）會(huì)和交易團(tuán)關(guān)心的幾個(gè)問題，多次與相關(guān)單位協(xié)商，并根據(jù)協(xié)商情況進(jìn)行了必要的調(diào)整。7月底，部黨組批準(zhǔn)了改革方案。
總的來看，經(jīng)過一年多的廣泛調(diào)研、征求意見和修改完善，改革方案集中了各方面智慧，反映了各方面意見，解決了各方面關(guān)注，保障了廣大企業(yè)的利益，得到了地方省市、中介組織、外貿(mào)中心和外貿(mào)企業(yè)的廣泛認(rèn)可和支持。
問：請(qǐng)您簡要介紹廣交會(huì)改革的主要內(nèi)容。
答：按照商務(wù)部部長陳德銘同志提出的“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、提高水平”原則，此次改革的主要內(nèi)容包括：
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確職責(zé)定位，服務(wù)地方和企業(yè)。商務(wù)部作為主辦單位主要負(fù)責(zé)審定廣交會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度安排，指導(dǎo)各方開展工作。外貿(mào)中心作為承辦單位主要負(fù)責(zé)制定廣交會(huì)中長期規(guī)劃，實(shí)施辦展方案，負(fù)責(zé)營銷推廣、展會(huì)服務(wù)和信息發(fā)布等廣交會(huì)期間的行政管理組織工作，并協(xié)助廣州市做好安全保衛(wèi)工作。簡政放權(quán)，展位分配權(quán)下放給地方，由地方商務(wù)主管部門安排企業(yè)參展。充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)行業(yè)協(xié)調(diào)作用和中介組織功能，依托廣交會(huì)更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律、互律。
（二）理順中央企業(yè)參展關(guān)系，對(duì)中央企業(yè)交易團(tuán)進(jìn)行整合。聯(lián)合、新時(shí)代、五菱三個(gè)交易團(tuán)中，將中央企業(yè)中屬地方的300多家企業(yè)按照屬地原則改隨地方交易團(tuán)參展。所有中央企業(yè)整合為一個(gè)交易團(tuán)參展。
（三）建章立制，完善健全懲防體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立互相監(jiān)督和制衡的管理機(jī)制，是此次廣交會(huì)改革的重點(diǎn)。按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”分設(shè)的原則，商務(wù)部制定了《中國進(jìn)出口商品交易會(huì)出口展品牌展位數(shù)量安排辦法》、《中國進(jìn)出口商品交易會(huì)出口展一般性展位數(shù)量安排辦法》、《中國進(jìn)出口商品交易會(huì)出口展展位位置安排辦法》和《中國進(jìn)出口商品交易會(huì)展位使用和展位倒賣查處辦法》等4個(gè)管理辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，切實(shí)體現(xiàn)公平、公正、公開的宗旨，減少操作中的不確定性；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高展位安排和使用的透明度，提高管理工作的水平，形成各方共同參與監(jiān)督的有效機(jī)制。
（四）擴(kuò)大展覽規(guī)模，緩解供求矛盾。廣交會(huì)從第104屆起將由“兩館兩期”改為“一館三期”，展覽總面積將超過100萬平方米，展位總數(shù)將從第103屆廣交會(huì)的4.2萬個(gè)增加到5.4萬個(gè)，參展企業(yè)將從1.8萬家增加到2.1萬家，更多企業(yè)將獲得參展機(jī)會(huì)，展位供求矛盾有望得到基本緩解。
（五）適應(yīng)國際潮流，提高辦展專業(yè)化水平。廣交會(huì)分三期舉辦后，展品類別從5大類細(xì)分為15大類，專業(yè)展區(qū)從34個(gè)細(xì)化為50個(gè)，其中27個(gè)展區(qū)展覽面積超過2萬平方米，均達(dá)到國際大中型專業(yè)展覽的水平。廣交會(huì)將在保持綜合展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)綜合展和專業(yè)展的有機(jī)結(jié)合。
總之，此次改革就是要抓住全面移師琶洲展館的契機(jī)，滿足廣大中小企業(yè)企業(yè)參展的需求，同時(shí)通過制度創(chuàng)新，逐步建立“部門宏觀管理，地方組團(tuán)參展，商會(huì)行業(yè)協(xié)調(diào)，中心統(tǒng)籌辦會(huì)，四方聯(lián)動(dòng)互促，管理規(guī)范科學(xué)”的運(yùn)作體制。通過改革，把廣交會(huì)打造成為機(jī)制更加完善、管理更加科學(xué)、效果更加突出，影響更加重大的對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。
問：廣交會(huì)分期改革后，參展規(guī)模擴(kuò)大，參展的國內(nèi)企業(yè)增加，請(qǐng)問準(zhǔn)入門檻會(huì)否降低？
答：我可以明確地說，準(zhǔn)入門檻不會(huì)降低。
首先，全國由外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)約有70萬，目前有明確參會(huì)需求的企業(yè)大約為8-10萬家，第104屆廣交會(huì)參展企業(yè)預(yù)計(jì)能有2.1萬家，只有比較優(yōu)秀的企業(yè)才能獲得參展的機(jī)會(huì)。第二，對(duì)參展企業(yè)我們除了要求具有一定的出口額外，還將增加產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任、信用體系等考核指標(biāo)。第三，新制訂的四個(gè)管理辦法，保證了只有信譽(yù)好的企業(yè)，質(zhì)量可靠的產(chǎn)品有檔次的產(chǎn)品，才能參加廣交會(huì)。
所以境外的采購商可以放心，改革后的廣交會(huì)與以前一樣，企業(yè)和產(chǎn)品都是信得過的。
問：請(qǐng)介紹第104屆廣交會(huì)改善服務(wù)工作的舉措。
答：（一）增加配套服務(wù)場(chǎng)地，引入更多的銀行等配套服務(wù)點(diǎn)和餐飲設(shè)施；增加展會(huì)休息區(qū)面積，為客商提供更舒適的環(huán)境；優(yōu)化導(dǎo)向指引系統(tǒng)，方便客商采購。
（二）大力改善琶洲展館周邊地區(qū)的交通狀況。一是與廣州市政府相關(guān)部門積極協(xié)商，本屆將按照“大運(yùn)量公交方式優(yōu)先”的辦法疏導(dǎo)展館周邊交通，同時(shí)打通琶洲展館內(nèi)有關(guān)路段與外圍市政道路交匯所形成的“瓶頸”；二是完善琶洲展館A、B、C三大展區(qū)交通導(dǎo)向及指引系統(tǒng)；三是協(xié)同海珠區(qū)政府及相關(guān)部門，對(duì)展館周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。本屆廣交會(huì)將使用科技含量高的IC卡證件，既能加快證件辦理速度，又能有效提高防偽能力，能進(jìn)一步增加安全系數(shù)。
（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保新館全面使用后的正常運(yùn)作，招展、組展、布展、撤換展的組織實(shí)施。
（五）進(jìn)口展區(qū)一如既往，為境外參展商展品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫提供“一站式”服務(wù)。
（六）利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化展前配對(duì)和展后跟蹤，加強(qiáng)網(wǎng)上廣交會(huì)與有關(guān)國家或行業(yè)組織網(wǎng)站的互利合作，拓展和延伸現(xiàn)場(chǎng)交易功能。
問：請(qǐng)問廣交會(huì)改革如何推動(dòng)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變？
答：廣交會(huì)經(jīng)歷百余屆的發(fā)展，以服務(wù)改革開放大局、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為己任。十七大報(bào)告中指出，要“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)”。廣交會(huì)在改革中將采取一系列措施，進(jìn)一步優(yōu)化參展企業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大品牌展位規(guī)模，支持創(chuàng)新產(chǎn)品參展，拓展進(jìn)口功能，努力推動(dòng)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
一是擴(kuò)大展覽規(guī)模，提升辦展效果，把廣交會(huì)打造成做大做強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營主體的平臺(tái)。廣交會(huì)是我國企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易的重要舞臺(tái)。第103屆廣交會(huì)參展企業(yè)1.8萬家，到會(huì)客商近20萬人，出口成交372億美元。分三期舉辦后，廣交會(huì)展位將從4.2萬個(gè)增加到5.4萬個(gè)，參展企業(yè)從1.8萬家增加到2.1萬家。廣交會(huì)將吸引更多更好的采購商到會(huì)，提高展客商參展效益，支持更多中小企業(yè)做大作強(qiáng)。
二是鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品參展，把廣交會(huì)打造成宣傳轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的窗口、實(shí)踐的平臺(tái)。修訂企業(yè)參展條件，禁止質(zhì)檢、環(huán)保等部門通報(bào)的違規(guī)違法企業(yè)參展，限制低附加值產(chǎn)品參展，禁止“兩高一資產(chǎn)品”參展。調(diào)整申請(qǐng)企業(yè)評(píng)審指標(biāo)，加大質(zhì)量和環(huán)保體系、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新等評(píng)分項(xiàng)分值，為更多注重質(zhì)量安全、附加值高、節(jié)能環(huán)保和高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)提供參展機(jī)會(huì)。
三是努力擴(kuò)大品牌展位規(guī)模，把廣交會(huì)打造成引領(lǐng)企業(yè)走品牌之路的平臺(tái)。廣交會(huì)自2004年第95屆設(shè)置品牌展區(qū)以來，集中展示了我國出口品牌產(chǎn)品和企業(yè)，出口成交活躍，示范效應(yīng)明顯，參展企業(yè)創(chuàng)建自主品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。第103屆品牌展位6000個(gè)，僅占總展位數(shù)的13％；但1200家參展企業(yè)成口成交110.9億美元，占總成交額的29％。改革后，品牌展區(qū)展位規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，第104屆廣交會(huì)展位數(shù)增長56.5%，達(dá)到10000個(gè)，更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌基礎(chǔ)的企業(yè)將獲得更好的推介機(jī)會(huì)。
四是辦好進(jìn)口展，逐步擴(kuò)大影響，把廣交會(huì)打造成促進(jìn)進(jìn)口、互利共贏的平臺(tái)。廣交會(huì)自第101屆設(shè)立進(jìn)口展區(qū)以來，影響不斷擴(kuò)大。第103屆廣交會(huì)進(jìn)口展區(qū)1.5萬平方米，共有來自51個(gè)國家和地區(qū)的514家企業(yè)參展。俄羅斯經(jīng)貿(mào)部首次組團(tuán)，組織了4個(gè)聯(lián)邦州10余家機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)參展，并舉辦“俄羅斯商務(wù)日活動(dòng)”；土耳其外貿(mào)署等外國政府部門和工商團(tuán)體組團(tuán)參展，進(jìn)口展的影響日漸擴(kuò)大。第104屆廣交會(huì)將繼續(xù)加大招展力度，重點(diǎn)邀請(qǐng)歐、美、俄及對(duì)我貿(mào)易逆差較大國家企業(yè)參展，為境外中小企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)建立良好的渠道，提供更多的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)中外企業(yè)的共同發(fā)展。
總之，在新的歷史時(shí)期，廣交會(huì)除為進(jìn)出口企業(yè)提供成交平臺(tái)外，還將致力于做好以下三個(gè)方面的服務(wù)：一是要服務(wù)于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；二是要服務(wù)于維護(hù)中國制造聲譽(yù)，打造中國品牌；三是要服務(wù)于促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。
