日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于臺灣海峽兩岸間海上直航實(shí)施事項(xiàng)的公告》（簡稱《公告》），對經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司和營運(yùn)船舶實(shí)施行政許可。在大陸注冊的航運(yùn)公司，其他航運(yùn)公司委托其在大陸的船舶代理人，向交通運(yùn)輸部報(bào)送齊全、有效的申請文件后20日內(nèi)，交通運(yùn)輸部將決定許可或不許可其從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與海峽交流基金會11月4日簽署的《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》即將于本月中旬生效，兩岸同胞渴望了30年之久的兩岸海上直接通航變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。依據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的《公告》，自12月15日起施行。
根據(jù)《公告》，在兩岸注冊的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運(yùn)公司，經(jīng)許可后，可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。獲許可的航運(yùn)公司及其船舶名單將在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布。
據(jù)悉，目前，兩岸共有18家公司的30多艘船舶從事兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸。此外，不定期的兩岸三地散雜貨運(yùn)輸，貨種有1200多種，包括煤炭、砂石等?！豆妗穼?shí)施后，航運(yùn)企業(yè)可以結(jié)合兩岸貿(mào)易、人員往來需求和航運(yùn)市場狀況，提交直航申請，合理投放運(yùn)力。
對于在《公告》發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點(diǎn)直航運(yùn)輸、兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸?shù)膬砂顿Y本的方便旗船，航運(yùn)公司向交通運(yùn)輸部申請?zhí)貏e許可并換發(fā)《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》后，可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸。在《公告》發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運(yùn)輸經(jīng)營資格的航運(yùn)公司，符合直航條件的，向交通運(yùn)輸部申請并換發(fā)相關(guān)證件后，可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸。兩岸資本并在香港特別行政區(qū)登記的船舶，經(jīng)許可后，可參與兩岸間海上直接運(yùn)輸；未經(jīng)特別許可，外國航運(yùn)公司及外國籍船舶不得從事兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)。
海事管理機(jī)構(gòu)按照《公告》的相關(guān)要求，依照《臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）對直航船舶實(shí)施監(jiān)督管理。對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口手續(xù)，對非法經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶依法處罰?！掇k法》也將于12月15日起施行。（林芬 孫妍）
關(guān)于臺灣海峽兩岸間海上直航實(shí)施事項(xiàng)的公告
中華人民共和國交通運(yùn)輸部公告 2008年第38號
根據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將海峽兩岸海上客貨直接運(yùn)輸?shù)膶?shí)施事項(xiàng)公告如下：
一、管理模式
兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)行特殊管理，交通運(yùn)輸部對經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司和營運(yùn)船舶實(shí)施行政許可。
二、航運(yùn)公司
在兩岸注冊的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運(yùn)公司，經(jīng)許可后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
三、營運(yùn)船舶
從事兩岸間海上直接運(yùn)輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。直航船舶在進(jìn)出直航港口期間，應(yīng)符合《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》關(guān)于船舶識別的約定。
四、直航港口
海峽兩岸直航港口名單見附件，今后將根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)增加直航港口。
五、申請程序
在大陸注冊的航運(yùn)公司申請經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部報(bào)送申請文件，同時(shí)將申請文件抄報(bào)公司所在地的省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門。
其他航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)委托其在大陸的船舶代理人，向交通運(yùn)輸部報(bào)送申請文件。
六、申請文件
申請經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一） 申請書（須經(jīng)公司法定代表人簽署）；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和公司旗標(biāo)識彩色圖案；
（三）公司安全管理符合證明（DOC證書）復(fù)印件；
（四） 船舶資料（包括：船舶登記證書、檢驗(yàn)證書、安全管理證書等復(fù)印件；使用期租或光租船舶的，應(yīng)提交船舶租賃合同復(fù)印件；必要時(shí)，需提供兩岸資本證明材料）；
（五） 提單樣本；從事集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提交航線掛港、班期和運(yùn)價(jià)本；從事旅客運(yùn)輸（含郵輪運(yùn)輸）的，還應(yīng)提交客票樣本。
七、審核時(shí)限
交通運(yùn)輸部自收到齊全、有效的申請文件之日起20日內(nèi)，決定許可或者不許可，并書面通知申請人。
省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到抄報(bào)的申請文件后10日內(nèi)提出意見報(bào)送交通運(yùn)輸部。
八、許可證書
獲準(zhǔn)許可的航運(yùn)公司及其船舶，由交通運(yùn)輸部分別核發(fā)新的《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》，并使用"臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸審批專用章"。
班輪航線掛港、營運(yùn)船舶發(fā)生變更的，航運(yùn)公司應(yīng)提前10日申請換發(fā)《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》。
原《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》自2009年1月1日起停止使用。
獲準(zhǔn)許可的航運(yùn)公司及其船舶名單將在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布。
九、特別事項(xiàng)
（一）運(yùn)力投放按照平等參與、有序競爭、雙向直航、互惠互利的原則，結(jié)合兩岸貿(mào)易、人員往來需求和航運(yùn)市場狀況，合理安排運(yùn)力。
（二）兩岸資本并在香港特別行政區(qū)登記的船舶，經(jīng)許可，可參與兩岸間海上直接運(yùn)輸，在進(jìn)出兩岸直航港口期間，其船舶識別方式應(yīng)符合《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》附件第一項(xiàng)的規(guī)定。
（三）本公告發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點(diǎn)直航運(yùn)輸、兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸?shù)膬砂顿Y本的方便旗船，航運(yùn)公司應(yīng)向交通運(yùn)輸部申請?zhí)貏e許可并換發(fā)《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸。
（四）本公告發(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運(yùn)輸經(jīng)營資格的航運(yùn)公司，符合直航條件的，應(yīng)向交通運(yùn)輸部申請并換發(fā)《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》后，方可從事兩岸間海上直接運(yùn)輸；不符合直航條件的，經(jīng)交通運(yùn)輸部特別許可，可臨時(shí)從事兩岸間海上運(yùn)輸，保持原有航行模式不變。
（五）未經(jīng)特別許可，外國航運(yùn)公司及外國籍船舶不得從事兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)。經(jīng)個(gè)案特別許可，臨時(shí)經(jīng)營兩岸間單航次貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)耐鈬竭\(yùn)公司及外國籍船舶，保持原有航行模式不變。
（六）福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直航，仍依照《福建沿海地區(qū)與金門、馬祖、澎湖間海上直接通航運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》辦理。
（七）經(jīng)營兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：以低于正常、合理水平提供運(yùn)價(jià)服務(wù)，妨礙公平競爭；在會計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物；以歧視性價(jià)格或其他限制性條件給交易對方造成損害；其他損害交易對方或者損害航運(yùn)市場秩序的行為。
十、監(jiān)管措施
海事管理機(jī)構(gòu)對從事經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶依法實(shí)施監(jiān)管。對未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口手續(xù)，對非法從事經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的船舶依法處罰。交通運(yùn)輸部將對違規(guī)從事經(jīng)營兩岸間航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)公司及其船舶代理人依法予以查處。
十一、互設(shè)機(jī)構(gòu)
兩岸航運(yùn)公司可在對方設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
臺灣航運(yùn)公司申請?jiān)诖箨懺O(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于促進(jìn)臺灣海峽兩岸海上直航政策措施及實(shí)施事項(xiàng)的公告》（交通部2007年第22號公告）規(guī)定辦理。
十二、互免稅收
兩岸航運(yùn)公司參與兩岸船舶運(yùn)輸在對方取得的運(yùn)輸收入，相互免征營業(yè)稅及所得稅。
臺灣航運(yùn)公司應(yīng)依照大陸財(cái)政、稅務(wù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，辦理大陸的免稅手續(xù)。
十三、聯(lián)系協(xié)商
兩岸海上直航實(shí)施中需要進(jìn)一步細(xì)化的事項(xiàng)，由海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會和臺灣海峽兩岸航運(yùn)協(xié)會聯(lián)系協(xié)商后，報(bào)請有關(guān)單位研究解決。
十四、生效日期
本公告自2008年12月15日起施行。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
二○○八年十二月十日
附件：海峽兩岸海上直航大陸港口（港區(qū)）名單（共計(jì)63個(gè)）
丹東、大連、營口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙臺、龍口、嵐山、日照、青島、連云港、大豐、上海、寧波、舟山、臺州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、欽州、?？凇⑷齺?、洋浦等48個(gè)海港，以及太倉、南通、張家港、江陰、揚(yáng)州、常熟、常州、泰州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯等15個(gè)河港。
（注：臺灣方面直航港口為11個(gè)，包括：基?。ê_北）、高雄（含安平）、臺中、花蓮、麥寮、布袋（先采專案方式辦理）等6個(gè)港口，以及金門料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公等5個(gè)"小三通"港口。）
