8月21日下午，民航局黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)舉辦專題講座，邀請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇教授作《〈反壟斷法〉實(shí)施與展望》的報(bào)告。民航局黨組書記、局長(zhǎng)李家祥，黨組成員、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶、王昌順、李健，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)嚴(yán)智澤與局理論中心組其他成員一起，認(rèn)真聽取了報(bào)告。
自2008年8月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，是一部適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的重要法律。其宗旨是預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。該法共8章57條。它既是經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范，又是國(guó)家維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的主要手段。
黃勇教授作為我國(guó)《反壟斷法》立法專家組成員，參與了該法從起草到審議通過的全部過程。他在報(bào)告中介紹了《反壟斷法》的立法背景、基本框架和特點(diǎn)，并著重就《反壟斷法》的立法焦點(diǎn)、實(shí)施中的實(shí)體問題和程序問題及相關(guān)問題做了深入的講解和闡釋，并在最后就民航業(yè)適用《反壟斷法》問題提出了自己的思考和建議。
黃勇教授認(rèn)為，在貫徹落實(shí)《反壟斷法》的過程中，中國(guó)民航業(yè)應(yīng)注意防止和避免濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。同時(shí)要特別注意對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的《反壟斷法》宣導(dǎo)，防止出現(xiàn)違背該法規(guī)定的行為，比如達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和發(fā)生經(jīng)營(yíng)者集中行為時(shí)未按規(guī)定向國(guó)務(wù)院申報(bào)等。企業(yè)之間尤其要防范“核心卡特爾”的出現(xiàn)，即企業(yè)之間簽署固定價(jià)格、分割市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、聯(lián)合抵制、串通投標(biāo)的橫向壟斷協(xié)議。因?yàn)檫@類協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)的效果十分明顯，所以對(duì)于“核心卡特爾”，《反壟斷法》適用本身違法原則，即直接認(rèn)定該壟斷協(xié)議違法。一旦被認(rèn)定，經(jīng)營(yíng)者將面臨巨額經(jīng)濟(jì)處罰。另外，航空企業(yè)并購(gòu)要申報(bào)反壟斷審查。航空公司在開辟國(guó)際航線時(shí)要注意研究國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)法律。中國(guó)民航業(yè)中的行業(yè)協(xié)會(huì)在行使職權(quán)時(shí)也要遵守反壟斷法的規(guī)則。
