國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于廣東省佛山粵通倉儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司
煙花倉庫"2.14"爆炸事故的緊急通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2008年2月14日凌晨3時(shí)25分，廣東省佛山市三水粵通倉儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司（以下簡稱粵通公司）煙花爆竹倉庫發(fā)生爆炸事故。4名值班人員聽到爆炸聲后立即撤出現(xiàn)場，爆炸造成20棟倉庫均受到不同程度的損毀，爆炸產(chǎn)生的沖擊波導(dǎo)致1公里外村莊部分民宅的玻璃破碎，150余名村民由當(dāng)?shù)卣M織疏散到安全地帶，目前尚未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。國家安全監(jiān)管總局已派員并組織有關(guān)專家趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助事故搶險(xiǎn)及調(diào)查處理工作。
據(jù)初步調(diào)查，粵通公司煙花爆竹倉庫位于廣東省佛山市三水區(qū)西南街道金本彭坑村，于2001年11月由原三水市計(jì)劃局批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，2003年12月31日取得三水區(qū)公安局核發(fā)的《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，專門為從三水港出口的貿(mào)易公司儲(chǔ)存煙花爆竹。該倉庫占地173畝，有20棟倉庫（其中2棟A級倉庫，18棟C級倉庫），倉庫總面積19960平方米，核定存藥量80噸，存在庫區(qū)無圍墻的嚴(yán)重缺陷。事故發(fā)生時(shí)，倉庫內(nèi)儲(chǔ)存有湖南、江西等地7家煙花爆竹出口貿(mào)易公司約1.5萬箱煙花爆竹。專家從現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)殘留的最大規(guī)格為12號的禮花彈外殼和造成的爆炸威力分析，該公司存在使用部分C級倉庫違規(guī)超量儲(chǔ)存A級產(chǎn)品的現(xiàn)象。
這次出口煙花爆竹儲(chǔ)存爆炸事故，反映出煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)和安全監(jiān)管中存在重大隱患，必須引起各地區(qū)、各有關(guān)部門的高度重視。春節(jié)假期剛過，農(nóng)歷正月十五之前仍是煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放的集中時(shí)期，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前及下一階段煙花爆竹安全工作，預(yù)防類似事故再次發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求重申如下：
一、立即組織開展煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全檢查。重點(diǎn)檢查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營倉儲(chǔ)設(shè)施電氣設(shè)備的安全性能、消防設(shè)施配備、通風(fēng)及防盜、防小動(dòng)物進(jìn)入等措施的落實(shí)情況。強(qiáng)化儲(chǔ)存作業(yè)安全管理，嚴(yán)禁在無圍墻等不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲(chǔ)存煙花爆竹，杜絕煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫超量存儲(chǔ)，嚴(yán)禁將A級產(chǎn)品儲(chǔ)存在C級庫房內(nèi)以及將收繳的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫存放等現(xiàn)象。加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施及其周邊的安全保衛(wèi)工作，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入煙花爆竹儲(chǔ)存區(qū)域。
二、持續(xù)做好煙花爆竹行業(yè)隱患排查治理工作。各地要按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于遏制煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故的緊急通知》（安委辦〔2007〕36號）的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，集中力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹從業(yè)單位認(rèn)真組織開展全面、持久的隱患排查治理。當(dāng)前，尤其要著重抓好經(jīng)營儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ鳎皶r(shí)整改發(fā)現(xiàn)的隱患，確保安全。對存在重大隱患難以治理的要停業(yè)整頓，仍達(dá)不到安全要求的要暫扣或吊銷許可證。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品包括出口產(chǎn)品質(zhì)量安全性能的檢驗(yàn)檢測工作。監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)對購進(jìn)的產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)、驗(yàn)收，嚴(yán)格流向登記，杜絕采購和銷售違規(guī)使用氯酸鉀等禁用藥物生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和非法、偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象。結(jié)合氯酸鉀專項(xiàng)治理等工作，強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測和藥物安全性能檢測。加強(qiáng)對出口煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的管理，監(jiān)督出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照氯酸鉀專項(xiàng)治理和國家有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格禁止使用未經(jīng)安全性能檢測的新藥物生產(chǎn)煙花爆竹。嚴(yán)肅處罰違規(guī)使用禁用藥物生產(chǎn)煙花爆竹行為。
四、嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸、配送和零售的安全管理。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹運(yùn)輸許可制度，監(jiān)督運(yùn)輸配送車輛按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范裝載、懸掛或安裝危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸煙花爆竹。加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙花爆竹銷售點(diǎn)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象。重點(diǎn)檢查落實(shí)零售點(diǎn)消防器材配備、周邊安全距離、存放限量及安全警示標(biāo)志張貼和節(jié)日期間應(yīng)急值守等工作。
五、做好群眾燃放安全宣傳教育、管理、應(yīng)急及"限放"城市的燃放收尾等工作。指導(dǎo)群眾以安全方式燃放煙花爆竹。"限放"城市要教育群眾在規(guī)定燃放時(shí)限內(nèi)妥善處置持有的煙花爆竹。統(tǒng)一回收市民未燃放煙花爆竹的城市，要及時(shí)安全銷毀或妥善儲(chǔ)存從市民手中回收的零散煙花爆竹產(chǎn)品。
春節(jié)之后，一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，各地要周密布置并加強(qiáng)對企業(yè)復(fù)產(chǎn)前安全檢查驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定復(fù)產(chǎn)的基本條件，建立復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作檔案。對不具備安全生產(chǎn)條件和隱患整改不到位的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○○八年二月十五日
