安委辦〔2008〕4號
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于云南省近期交通事故引發(fā)濃硫酸泄漏事故情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
2月11日，云南省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運輸車輛翻車事故，造成人員受傷和硫酸泄漏；泄漏的硫酸污染了周邊環(huán)境，威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钣盟踩?。國?wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，做出重要批示，要求安全監(jiān)管、環(huán)境保護部門指導(dǎo)地方做好環(huán)境檢測和污染處理工作，確保群眾用水安全。國家安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩忠岩笤颇鲜∮嘘P(guān)部門查清事故原因，控制、清除環(huán)境污染。為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進一步防范遏制危險化學(xué)品道路運輸事故，現(xiàn)將事故情況通報如下：
一、事故的簡要情況
2月11日1時47分，大理中運汽車貿(mào)易有限公司的一輛專門運輸硫酸的罐車，在大理州漾濞縣躍進化工有限責(zé)任公司裝載濃硫酸后運往鎮(zhèn)康縣鴻俊礦業(yè)公司，行至云南省臨滄市永德縣烏木龍鄉(xiāng)康家壩村（羊勐線66KM+800M處）時發(fā)生事故，翻入路邊康家壩河中，導(dǎo)致車內(nèi)二人（含駕駛員）輕傷，并造成30噸濃硫酸泄漏流入河中，部分泄漏的硫酸經(jīng)康家壩河流入風(fēng)慶縣三岔河后進入兩岔河水庫。
2月11日6時30分，同屬大理中運汽車貿(mào)易有限公司的另一輛硫酸運輸車，也是在大理州漾濞縣躍進化工有限責(zé)任公司裝載硫酸后，從大理駛往安寧途中，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時發(fā)生傾倒，汽車槽罐內(nèi)約24噸硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江內(nèi)，事故造成駕駛員和一名農(nóng)民輕傷。
另外，1月28日，在云南省境內(nèi)的老安楚公路距離昆明51公里處，還發(fā)生一起硫酸罐車被追尾事故，造成罐車內(nèi)的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時，產(chǎn)生的大量煙霧彌漫到附近的安楚高速公路上方，又導(dǎo)致高速公路上5輛車連續(xù)發(fā)生追尾事故。
上述事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作，調(diào)運大量石灰中和泄漏硫酸，及時防止了附近水源污染和事故擴大。
二、事故暴露出的問題
以上3起濃硫酸運輸泄漏事故，造成環(huán)境污染，影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?，教?xùn)深刻。尤其是云南省同一個運輸單位的運輸車輛在同一公司裝載硫酸后，同一天連續(xù)發(fā)生兩起同類事故，暴露出當(dāng)前危險化學(xué)品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。
（一）危貨運輸單位安全管理松懈。2月11日兩起事故的肇事車輛均屬于大理中運汽車貿(mào)易有限公司，兩輛肇事的濃硫酸運輸車嚴(yán)重超載（臨滄市肇事的車輛核載15噸、實載40噸，楚雄州肇事的車輛核載16噸、實載35.4噸），夜間行駛，加之雨后路滑，冒險行車，司機疲勞駕駛，引發(fā)事故。暴露出該公司安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，安全管理嚴(yán)重不到位。
（二）危險化學(xué)品發(fā)貨銷售單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家嚴(yán)禁危險化學(xué)品超裝的有關(guān)規(guī)定。2月11日兩起事故的硫酸銷售企業(yè)同為大理州漾濞縣躍進化工有限責(zé)任公司，該公司沒有遵守國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕119號）的有關(guān)要求，沒有認(rèn)真核對承運車輛核載質(zhì)量，對承運車輛嚴(yán)重超裝，埋下重大事故隱患。
（三）危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管存在漏洞。大理中運汽車貿(mào)易有限公司持有危貨運輸經(jīng)營許可證，車輛及罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測合格，司機持有道路危險貨物運輸操作證；大理州漾濞縣躍進化工有限責(zé)任公司取得非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營和生產(chǎn)備案證明，均屬合法企業(yè)。但2月11日發(fā)生的2起事故暴露了兩家企業(yè)均存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，說明對取得相關(guān)許可的危貨運輸單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管還亟待加強。
三、工作要求
（一）各地安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取有效措施監(jiān)督危險化學(xué)品充裝單位加強管理，增強責(zé)任意識，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任；建立并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等管理制度，嚴(yán)禁超裝超載。安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)有超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法給予行政處罰，對反復(fù)出現(xiàn)超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
（二）交通部門要督促危險化學(xué)品道路運輸單位全面落實企業(yè)各項安全管理制度，加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)；利用GPS等成熟安全技術(shù)，加強對營運車輛的監(jiān)控，杜絕超載運輸、超速行駛和疲勞駕駛。運輸液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性等高度危險化學(xué)品的車輛要盡量避免夜間和雨雪天氣行駛。對多次發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故的運輸單位要吊銷危險貨物運輸資質(zhì)。
（三）加強道路運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學(xué)品道路運輸執(zhí)法檢查機制，加大道路運輸安全執(zhí)法檢查的力度，重點檢查危險化學(xué)品運輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛，嚴(yán)厲打擊非法運輸危險化學(xué)品行為。
（四）制定和落實危險化學(xué)品運輸泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。各省（區(qū)、市）安委會要組織督促地方各級政府組織制定和落實由相關(guān)單位參加的危險化學(xué)品運輸泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任單位、事故搶險力量和物資，加強培訓(xùn)和演練。一旦發(fā)生事故要及時救助，減少損失，防止、控制和消除污染。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，查清事故原因，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，采取有效預(yù)防措施，防止同類事故發(fā)生。
各相關(guān)部門要迅速將本通報精神傳達(dá)落實到轄區(qū)內(nèi)的所有危險化學(xué)品充裝單位和危險化學(xué)品運輸企業(yè)。
二○○八年二月十四日
