劉明康指出，2008年是落實(shí)黨的十七大部署的第一年，是奧運(yùn)之年，是我國改革開放30周年。面對(duì)國內(nèi)外的新形勢(shì)、新要求，一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策和措施考慮得更周全一些，把工作和部署做得更扎實(shí)一些。2008年，重點(diǎn)要抓好制度建設(shè)、準(zhǔn)入規(guī)范、技術(shù)革新和人力集成，切實(shí)把監(jiān)管有效性提高到一個(gè)新水平。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善有效監(jiān)管的制度體系。抓緊建立起支持新協(xié)議實(shí)施的監(jiān)管法規(guī)框架，開展對(duì)大型銀行定量影響研究和第一輪測(cè)算，準(zhǔn)確把握新協(xié)議實(shí)施對(duì)資本充足率的影響。盡快出臺(tái)銀行控股股東管理辦法，為規(guī)范控股股東行為、防止關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。要修改授信指引和制定項(xiàng)目融資、并購貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款和個(gè)人貸款管理辦法，體現(xiàn)按照受益人直接收款原則改革貸款支付方式。要通過進(jìn)一步完善制度、規(guī)范程序，切實(shí)推動(dòng)用好延伸檢查權(quán)，加強(qiáng)對(duì)資金流向的跟蹤、監(jiān)控和深查，提高發(fā)現(xiàn)、查處問題的能力。二是要強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，從源頭上提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要充分發(fā)揮準(zhǔn)入監(jiān)管在持續(xù)監(jiān)管中的重要作用，將持續(xù)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程、各個(gè)方面的工作要求，更好地同準(zhǔn)入工作掛起鉤來，做到關(guān)口前移，增強(qiáng)監(jiān)管的連續(xù)性和總體效果。準(zhǔn)入監(jiān)管要促進(jìn)公司治理建設(shè)，體現(xiàn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的要求，適應(yīng)金融創(chuàng)新的需要。要按照風(fēng)險(xiǎn)為本的原則，研究差別化的激勵(lì)約束政策。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的銀行，可適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面給予更大的靈活性。反之，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控能力差的，要限制其機(jī)構(gòu)擴(kuò)張和新業(yè)務(wù)拓展。要認(rèn)真研究美國次貸危機(jī)的教訓(xùn)，抓緊完善創(chuàng)新類產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管控的準(zhǔn)入制度。新產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)管，重點(diǎn)是要體現(xiàn)審慎監(jiān)管的要求，著重審核產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)和申請(qǐng)者的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。三是要革新技術(shù)手段，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。要抓緊開發(fā)現(xiàn)代化的現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)，提高檢查手段的科技含量。繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平。四是要加強(qiáng)人力集成，切實(shí)發(fā)揮有限資源的協(xié)同效應(yīng)。要多方面增強(qiáng)人才的集成效應(yīng)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，更加注重干部職工素質(zhì)的培育和提升，從整體上提高監(jiān)管工作效能。
劉明康指出，黨的十七大報(bào)告明確提出，要提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這是黨中央在深入分析經(jīng)濟(jì)全球化和金融國際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)我們提出的新任務(wù)新要求。銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)、系統(tǒng)工程和持續(xù)使命。要著眼長遠(yuǎn)，把競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)作為重要課題加以研究和推進(jìn)，通過監(jiān)管引領(lǐng)和推動(dòng)，力爭(zhēng)使我國銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三年內(nèi)能在實(shí)質(zhì)性建設(shè)上有一個(gè)明顯的提升。當(dāng)前要推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從四個(gè)方面建設(shè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的能力。一家銀行不可能是多專多能的，必須要根據(jù)各家銀行的資源稟賦、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等，科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略。二是要提高金融創(chuàng)新的能力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、信息充分披露的原則，從研發(fā)定價(jià)、前臺(tái)銷售、中臺(tái)控制和后臺(tái)支持等方面，形成有利于創(chuàng)新的協(xié)作效應(yīng)，堅(jiān)決杜絕“拍腦門”、“趕時(shí)髦”式的創(chuàng)新。三是要提高風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。要圍繞確保奧運(yùn)支付安全，加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及相應(yīng)服務(wù)引導(dǎo)。選擇奧運(yùn)關(guān)聯(lián)度較大的中國銀行、北京銀行等，開展信息系統(tǒng)專項(xiàng)檢查和壓力測(cè)試工作，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)難恢復(fù)演練，確保銀行機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。四是要提高金融服務(wù)的能力。要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，探索發(fā)展各類符合農(nóng)民使用特點(diǎn)和習(xí)慣的電子銀行業(yè)務(wù)。促進(jìn)和確保小企業(yè)貸款的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)銀行業(yè)的社會(huì)公共服務(wù)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)金融消費(fèi)者金融意識(shí)，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)有關(guān)金融產(chǎn)品及投資風(fēng)險(xiǎn)。
劉明康強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持著力推進(jìn)改革開放，注重四個(gè)統(tǒng)籌，從根本上解決競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的體制機(jī)制約束。一要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)村金融改革的推動(dòng)，將更多的改革資源投入到農(nóng)村金融領(lǐng)域，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。二要更加注重大小統(tǒng)籌。在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和開發(fā)銀行商業(yè)化改革的同時(shí)，支持有條件的銀行審慎推進(jìn)國際化、綜合化經(jīng)營，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)工作。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)推出風(fēng)險(xiǎn)可控、符合市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品，深化銀信、銀租合作，支持通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要更加注重上下統(tǒng)籌。著力解決大型銀行改革中“上熱下冷”問題，重點(diǎn)督促加大分支機(jī)構(gòu)改革力度，著力解決總行層面和分支機(jī)構(gòu)之間改革“脫節(jié)”問題，形成“上下聯(lián)動(dòng)”和整體推進(jìn)。四要更加注重內(nèi)外統(tǒng)籌。堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的方針,著力提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平；按照“審慎支持、有的放矢、風(fēng)險(xiǎn)隔離、持續(xù)監(jiān)管”的原則，支持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
劉明康指出，2007年，圍繞黨的十七大勝利召開，銀監(jiān)會(huì)黨建工作和內(nèi)部管理得到了全面加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，保證了銀行業(yè)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委評(píng)為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)單位”。2008年，銀監(jiān)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話精神，全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)要求，力爭(zhēng)開創(chuàng)新的局面。一要大力加強(qiáng)思想建設(shè)。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部政治理論學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)，提高有效監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二要大力加強(qiáng)班子建設(shè)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新干部考評(píng)制度體系。三要大力加強(qiáng)監(jiān)管文化和基礎(chǔ)建設(shè)。大力推行政務(wù)公開和基層民主管理，增強(qiáng)工作透明度和參與度，提高全系統(tǒng)的運(yùn)行效率。四要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上加大防治腐敗工作力度。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為，確保監(jiān)管權(quán)力在陽光下運(yùn)作，維護(hù)好監(jiān)管機(jī)關(guān)的公信力和良好形象。銀監(jiān)會(huì)各級(jí)組織要按照中央要求，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全系統(tǒng)紀(jì)律嚴(yán)明。
銀監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席蔣定之主持會(huì)議，蔡鄂生、郭利根、王華慶、王兆星等銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席、銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人、銀監(jiān)會(huì)黨委管理的9家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。中紀(jì)委、中組部、中編辦、國務(wù)院辦公廳、人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。
