元月2日上午,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開2008年首次全國安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì),會(huì)議主要內(nèi)容是分析全國安全生產(chǎn)形勢,通報(bào)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,對春季前后和近期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作做出部署。
國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中,總局黨組副書記、副局長王顯政,總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘,總局黨組成員、副局長王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨,總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青,國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛在北京主會(huì)場出席會(huì)議。王顯政主持會(huì)議?!?/p>
安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中發(fā)表重要講話
李毅中代表總局黨組,發(fā)表了重要講話。李毅中指出,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下,2007年全國安全生產(chǎn)工作取得了較好成績,"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"見到較明顯成效。據(jù)總局調(diào)度快報(bào),全年共發(fā)生各類事故504952起,死亡98340人,比2006年減少122277起、14539人,分別下降19.5%和12.9%。今天會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黑龍江省牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故的重要批示,提醒大家務(wù)必認(rèn)清重特大事故多發(fā)、事故總量仍然較大的嚴(yán)峻形勢,防止和克服松懈情緒,吸取教訓(xùn)、舉一反三,采取針對性措施,落實(shí)整改治理,切實(shí)抓好歲末年初的安全生產(chǎn)工作,有效防范重特大事故,確保今年的工作有一個(gè)好的開端。
李毅中強(qiáng)調(diào),黑龍江牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故,從初步了解的情況看,該礦一是生產(chǎn)能力核定存在問題,設(shè)計(jì)能力3萬噸,核定到4萬噸,明顯利用能力虛核來逃避關(guān)閉;二是瓦斯防治存在重大隱患,通風(fēng)能力不足,局部串聯(lián)通風(fēng),防塵水管凍結(jié),監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè);三是違規(guī)生產(chǎn),年產(chǎn)3、4萬噸的小礦,井下竟有四個(gè)掘進(jìn)頭、四個(gè)采煤面,嚴(yán)重違反煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn);四是證照不全,生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證過期而繼續(xù)開采生產(chǎn);五是抗拒安全執(zhí)法,對黑龍江煤礦監(jiān)察局哈南分局和牡丹江市安監(jiān)局分別于11月26日和12月13日下達(dá)的停產(chǎn)指令置若罔聞。從這次事故可以看出,有一些確實(shí)存在著核定不實(shí)甚至弄虛作假問題;一些小煤礦仍然多頭掘進(jìn)、多個(gè)工作面違規(guī)作業(yè);一些被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓或已納入整合煤礦,仍然違法生產(chǎn);一些小煤礦仍然存在嚴(yán)重隱患。對這些小煤礦,必須下決心整治,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。對弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要依法懲處。、
李毅中強(qiáng)調(diào),家寶總理12月30日就對牡丹江市順發(fā)煤礦"12.29"事故作出重要批示,指出近來煤礦事故較多,要求我們加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。建敏同志批示,要求全力施救,避免次生事故,查明原因,嚴(yán)肅追究責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)講話中,家寶總理強(qiáng)調(diào)要做好歲末年初的安全生產(chǎn)工作,抓住重點(diǎn)行業(yè),全面排查治理重大隱患,防范重特大事故。永康同志、建敏國務(wù)委員一個(gè)時(shí)期來也反復(fù)告誡我們,必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,持續(xù)不懈地抓好工作,進(jìn)一步加大力度,嚴(yán)防事故反彈,鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成果。
李毅中指出,一月份及年初這段時(shí)間,要集中精力抓好以下五項(xiàng)工作:一是加大力度、狠抓落實(shí),堅(jiān)決防范煤礦重特大事故。二是從眼前急需抓好的工作上手,立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)"隱患治理年"。1)抓緊整改自查中發(fā)現(xiàn)和確定的重大隱患;2)認(rèn)真整改"回頭看"督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;3)落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的有關(guān)工作。三是貫徹落實(shí)"兩辦"通知,加強(qiáng)春節(jié)前后高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1)加強(qiáng)節(jié)日停產(chǎn)放假、檢修企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)把恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān);2)以打擊非法經(jīng)營銷售為重點(diǎn),開展煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查;3)落實(shí)非煤礦山打擊非法違法采礦、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、防范事故的措施。四是積極支持配合主管部門,扎實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。1)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查;2)做好水上交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全工作;3)加強(qiáng)改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管;4)加強(qiáng)消防安全,防范火災(zāi)事故。五是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排好歲末年初的工作。
李毅中強(qiáng)調(diào),新的一年已經(jīng)來臨,安全生產(chǎn)工作從一個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)入另一個(gè)關(guān)鍵階段,永遠(yuǎn)沒有"松口氣"的時(shí)候,這是我們所肩負(fù)的職責(zé)使命所決定的。大家要增強(qiáng)憂患意識(shí),保持旺盛斗志,戒驕戒躁、再接再厲,持續(xù)努力、埋頭苦干,更加扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前工作,有效防范遏制重特大事故,使安全生產(chǎn)"隱患治理年"有一個(gè)好的開局起步,推動(dòng)全國安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
趙鐵錘對2007年煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了簡要回顧。他指出,2007年,駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,緊緊圍繞總局黨組關(guān)于安全生產(chǎn)"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"的總體要求,以及國家煤礦安監(jiān)局細(xì)化分解的"十個(gè)落實(shí)"、40項(xiàng)重點(diǎn),依法履行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理職責(zé),不斷深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)抓好煤礦安全基礎(chǔ)管理及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在,一是煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段成效。據(jù)調(diào)度快報(bào),2007年全國煤礦瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2006年分別下降21.2%和17.7%、重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.2%和8.0%。二是煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。2005年以來,全國共打擊取締非法生產(chǎn)煤礦、非法采煤窩點(diǎn)1萬7千多處;關(guān)閉各類小煤礦11155處,累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸以上。三是全國煤礦安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。在煤炭總產(chǎn)量持續(xù)快速增長的情況下,據(jù)調(diào)度快報(bào),2007年全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)降到3770人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)與上年比分別下降了19.7%和20.6%,重大事故起數(shù)下降24.2%,特別重大事故減少3起;截止11月底,百萬噸死亡率降到1.516。
趙鐵錘強(qiáng)調(diào),要牢牢把握當(dāng)前煤礦安全工作重點(diǎn)。在看到煤礦安全工作取得成效的同時(shí),我們更應(yīng)該始終保持清醒的頭腦,當(dāng)前煤礦重特大事故尚未得到有效遏制,煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。去年12月份以來,相繼發(fā)生了山西臨汾洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司新窯煤礦"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故和黑龍江牡丹江"12.29" 重大瓦斯爆炸事故,發(fā)生事故的這兩個(gè)礦井,都是低瓦斯礦,都是多頭、多面作業(yè),監(jiān)控系統(tǒng)都沒發(fā)揮作用,都是由于違法生產(chǎn)釀成事故。因此,要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,認(rèn)真抓好當(dāng)前煤礦安全工作的重點(diǎn),加大關(guān)閉、加快整合,深入排查治理隱患,盯緊盯牢各類煤礦,1月份特別是當(dāng)前的煤礦安全工作要做到"四個(gè)加大、一個(gè)深入"。即一是進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉力度;二是進(jìn)一步加大資源整合工作力度;三是進(jìn)一步深入開展隱患排查治理活動(dòng);四是進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度;五是進(jìn)一步加大煤礦事故查處力度。
趙鐵錘要求,各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局《轉(zhuǎn)發(fā)中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,查找當(dāng)前煤礦安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,切實(shí)研究制定更加有力的措施,做到重點(diǎn)突出、措施具體、責(zé)任到人,嚴(yán)格做好各項(xiàng)工作,嚴(yán)密防范煤礦事故。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局副司級以上干部,國家應(yīng)急救援指揮中心部門副主任以上干部,在京直屬事業(yè)單位全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)部門負(fù)責(zé)人和代管協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人,在總局視頻會(huì)議室參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局和各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)副處級以上干部,煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人,通過視頻會(huì)議系統(tǒng)在各地分會(huì)場參加了會(huì)議。