日前，國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》，要求加大對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)廣告的審查和管理力度，禁止發(fā)布含有或者涉及非法集資活動(dòng)內(nèi)容的廣告。
《通知》指出，非法集資活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，必須嚴(yán)厲打擊。目前的非法集資活動(dòng)，主要涉及債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，包括非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法銷售上市公司股票、非法發(fā)行債券等形式。一些非法集資活動(dòng)利用廣告擴(kuò)大影響，對(duì)非法集資活動(dòng)起到推波助瀾作用；有的非法集資活動(dòng)變換手法，以招商、經(jīng)營(yíng)等形式為幌子，欺騙和誘導(dǎo)群眾參與，其廣告的隱蔽性強(qiáng)，給廣告經(jīng)營(yíng)單位的審查、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的管理以及公眾識(shí)別造成很大難度。處置非法集資活動(dòng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，敏感度高，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院研究處置非法集資工作會(huì)議精神，及時(shí)制止涉嫌非法集資活動(dòng)廣告，有效打擊非法集資活動(dòng)，國(guó)家工商總局等四部門要求加大對(duì)非法集資活動(dòng)中涉及廣告審查和監(jiān)管工作的力度。
《通知》要求，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)非法集資活動(dòng)廣告的危害性，重視和加強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)廣告的審查和管理。未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，以吸收存款，發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金或者其他債權(quán)憑證的形式向社會(huì)公眾募集資金的活動(dòng)，不得以任何方式發(fā)布廣告。
《通知》明確禁止發(fā)布含有或者涉及以下八項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的廣告：未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的非金融單位和個(gè)人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實(shí)物等融資活動(dòng)；房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪的售后包租、返租銷售活動(dòng)；內(nèi)部職工股、原始股、投資基金以及其他未經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，公開或者變相公開發(fā)行證券的活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的活動(dòng)；地方政府直接向公眾發(fā)行債券的活動(dòng)；除國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)行的福利彩票、體育彩票之外的彩票發(fā)行活動(dòng)；以購(gòu)買商品或者發(fā)展會(huì)員為名獲利的活動(dòng)；其他未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的社會(huì)集資活動(dòng)。
《通知》要求，發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務(wù)、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財(cái)、代辦金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)廣告主的主體資格，查驗(yàn)廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告不得出現(xiàn)保本、保證無風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容；房地產(chǎn)銷售、造林、種養(yǎng)殖、加工承攬、項(xiàng)目開發(fā)等招商廣告，不得涉及投資回報(bào)、收益、集資或者變相集資等內(nèi)容；在涉及集資內(nèi)容的廣告中，不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義，包括在職的和已離職的，健在的和已去世的中央、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的題詞、照片等。
《通知》強(qiáng)調(diào)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)廣告審查的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在審查廣告中，認(rèn)為廣告中含有與集資活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)行政主管部門出具的證明文件原件，廣告主不能提供的，可以拒絕發(fā)布，并主動(dòng)向行政主管部門報(bào)告。廣告發(fā)布者由于未查驗(yàn)證明、未核實(shí)廣告內(nèi)容，導(dǎo)致非法集資活動(dòng)廣告發(fā)布的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依據(jù)《停止廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見》處理。對(duì)于公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及有關(guān)職能部門認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成或者涉嫌構(gòu)成非法集資活動(dòng)的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布與該活動(dòng)有關(guān)的任何形式的廣告。否則，由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依照《廣告法》相關(guān)規(guī)定處罰。（中國(guó)工商報(bào)）
