政府有能力保障豬肉市場供應(yīng)
——商務(wù)部部長助理黃海就豬肉市場形勢答記者問
（2007年7月15日）
我國豬肉生產(chǎn)和消費總量均列世界第一，豬肉產(chǎn)銷狀況直接關(guān)系廣大農(nóng)民和消費者的切身利益。最近，豬肉價格持續(xù)上漲，引起社會廣泛關(guān)注。新華社記者就豬肉市場供求形勢問題，采訪了商務(wù)部黃海部長助理。
問：入夏以來，各地豬肉價格普遍上漲，消費者對此非常關(guān)心。請您簡要介紹一下當(dāng)前豬肉市場的供求形勢？
答：5月中旬以來，我國豬肉市場經(jīng)歷了兩次明顯的上漲行情。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，第一次價格上漲出現(xiàn)在5月下旬，全國36個大中城市白條豬肉每公斤平均批發(fā)價16.53元，較5月11日上漲16%。豬肉價格六月份比較穩(wěn)定，但6月底、7月初再次上漲。7月4日36個大中城市豬肉每公斤平均批發(fā)價上升到17.83元，較6月20日上漲7.2%。近日豬肉價格仍在小幅上揚，7月11日全國36個大中城市豬肉每公斤平均批發(fā)價18.57元，精瘦肉平均零售價格超過22元。
問：此次豬肉價格上漲，主要由哪些方面的原因引起？
答：此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應(yīng)求，拉動價格上漲。
首先，我國生豬以分散養(yǎng)殖為主，由于信息傳導(dǎo)不暢，經(jīng)常發(fā)生“供不應(yīng)求”和“供大于求”交替出現(xiàn)的周期性波動。2006年上半年，全國生豬價格持續(xù)大幅下跌，養(yǎng)殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導(dǎo)致今年上半年生豬存欄和出欄數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門聯(lián)合調(diào)查，今年5月份生豬存欄數(shù)量比去年同期下降15-20%左右，主要屠宰企業(yè)的生豬屠宰量也出現(xiàn)明顯下降，上市豬肉明顯減少。
其次，部分生豬主產(chǎn)區(qū)發(fā)生生豬藍耳病等疫情，造成母豬流產(chǎn)、死胎，生豬存欄進一步下降，也是一個重要原因。由于擔(dān)心疫病帶來的風(fēng)險損失，養(yǎng)殖戶在當(dāng)前豬價升高的情況下，補欄積極性仍然不是很高，尤其是不敢補充母豬。據(jù)對部分種豬養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查，6月份后備母豬銷售量同比下降了20-30%。
再次，國內(nèi)外飼料價格持續(xù)上漲，加大養(yǎng)殖成本，對生豬供應(yīng)產(chǎn)生不利影響。受深加工需求快速增長等因素影響，國內(nèi)市場玉米價格持續(xù)上漲，直接影響到養(yǎng)殖成本。7月10日全國玉米平均價格達1650元/噸，較4月中旬上漲7.1%，平均每噸上漲110元。國際市場飼料價格今年以來也一路上揚，今年6月美國芝加哥期貨交易所玉米期貨價格同比上漲57.6%，大豆價格上漲39.7%。
此外，今年夏天我國部分地區(qū)持續(xù)高溫，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害頻發(fā)，不少道路中斷，給產(chǎn)銷區(qū)之間的生豬及豬肉調(diào)運造成很大困難。加上我國物流體系總體還比較落后，運輸成本高，也影響了商務(wù)部門進行區(qū)域調(diào)劑。
問：針對此次豬肉價格上漲，商務(wù)部門采取了哪些方面的措施穩(wěn)定市場？
答：解決豬肉供求矛盾，要從生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)入手。生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加生豬產(chǎn)量，提供數(shù)量充分、無病無害的生豬上市，這是根本性、基礎(chǔ)性的措施。流通環(huán)節(jié)加強產(chǎn)銷銜接，做好區(qū)域調(diào)劑、保證質(zhì)量安全，也是不可缺少的。商務(wù)部作為主管貿(mào)易的政府部門，主要做了以下工作：
第一，加強市場供求和價格監(jiān)測。商務(wù)部5月下旬及時啟動了生活必需品市場監(jiān)測日報制度，全面監(jiān)測從養(yǎng)殖場、屠宰場、肉食加工廠到批發(fā)市場、超市的全過程，對豬肉價格上漲原因、后期走勢等問題進行分析，將市場動態(tài)及時上報國務(wù)院，并提出對策建議。同時，通過商務(wù)部網(wǎng)站“商務(wù)天氣預(yù)報”欄目和社會媒體，發(fā)布豬肉及其替代品的市場供求及價格信息，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)居民理性消費。5月中旬以來，共向社會發(fā)布豬肉市場信息880余篇。
第二，做好產(chǎn)銷、供求銜接。商務(wù)部組織北京與吉林、天津與山東、上海與河南等地商務(wù)主管部門，簽訂了豬肉主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷銜接合作意向書。北京市商務(wù)局組織屠宰企業(yè)與吉林省養(yǎng)殖基地合作，目前北京市場上產(chǎn)自吉林省的豬肉已達20%以上。7月11日，北京市重點肉類加工企業(yè)生豬屠宰量較6月30日增加7.3%。其他傳統(tǒng)的產(chǎn)、銷區(qū)之間，也抓緊簽訂生豬長期供應(yīng)協(xié)議，組織生豬采購調(diào)運，增加銷區(qū)市場供應(yīng)。
第三，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強市場調(diào)劑。商務(wù)部制定了豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部支持下，會同財政部進一步完善了中央、地方兩級儲備制度，要求各地對轄區(qū)內(nèi)豬肉儲備進行檢查，確保應(yīng)急時能夠調(diào)得動、用得上。為保障遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)的豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔，商務(wù)部已經(jīng)投放了部分國家儲備肉，保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ睢＝窈笕缬斜匾?，將繼續(xù)適時向市場投放儲備肉。
第四，加強肉品質(zhì)量安全管理。商務(wù)部會同公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，加強肉品市場管理，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。商務(wù)部組織了6個檢查組，對全國17個省市生豬屠宰和肉品安全情況進行檢查。
問：作為政府部門，請您預(yù)測一下未來一段時間豬肉市場的走勢？
答：為了穩(wěn)定豬肉供應(yīng)，國務(wù)院成立了國家發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等共同參加的工作小組。發(fā)展改革委從宏觀調(diào)控層面，多次牽頭組織有關(guān)部門認真分析生豬生產(chǎn)和供應(yīng)形勢。農(nóng)業(yè)部不斷加大支持生豬生產(chǎn)、加強疫病防控工作的力度。財政部對各項措施及時予以財政支持。工商總局、質(zhì)檢總局加強對肉類加工和市場秩序的執(zhí)法檢查。商務(wù)部積極配合有關(guān)部門，加強市場監(jiān)測和調(diào)運，穩(wěn)定供應(yīng)。相信通過這些部門的工作，會逐漸緩解當(dāng)前生豬供需之間的矛盾。
由于從母豬產(chǎn)仔到豬肉上市，需要半年以上的周期，徹底解決豬肉供應(yīng)偏緊問題，不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。下半年一定時間內(nèi)，豬肉價格仍將保持高位運行，如果遭遇嚴(yán)重災(zāi)害或疫情，不排除局部地區(qū)肉價進一步上漲的可能性。經(jīng)過各部門采取綜合措施，預(yù)計今年底豬肉供求矛盾將明顯緩解，價格也將逐步穩(wěn)定在正常價位。
黃海部長助理最后強調(diào)，黨中央、國務(wù)院對豬肉價格上漲問題非常重視，指示有關(guān)部門努力采取各項措施，既要保障農(nóng)民增加養(yǎng)殖收入，又要確保消費者吃得上肉、吃得起肉。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門正在共同努力，已經(jīng)有預(yù)案、有措施，一定要確保豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔，并保持合理的價格水平。
三部門落實八項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價格
(資料圖片)
國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部７月１６日召開部分省市生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價格工作座談會，分析生豬供需形勢，督促落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》中提出的８項措施，研究部署做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。
會議分析認為，５月份豬肉價格上漲以來，母豬存欄已經(jīng)開始恢復(fù)。但由于生豬生產(chǎn)受到母豬繁育時間的制約，從農(nóng)民留養(yǎng)母豬到生產(chǎn)出仔豬再到育肥豬上市需要一年甚至更長的時間，因此豬價偏高和豬肉供應(yīng)偏緊的局面還將持續(xù)相當(dāng)長一個時期。近來，各部門采取了一系列行動，堅決貫徹落實國務(wù)院提出的８條措施。
各部門采取積極有效措施 保障豬肉市場平穩(wěn)運行
資料圖片：消費者在超市內(nèi)選購生豬肉。
今年５月以來，各地區(qū)生豬及豬肉價格出現(xiàn)不同程度上漲，其中一些大中城市價格漲幅較大，社會反映較大。國務(wù)院有關(guān)部門和各級政府，采取積極措施，及時應(yīng)對豬肉市場價格異常波動。
中央領(lǐng)導(dǎo)對事關(guān)群眾生活的豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲問題，高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在基層考察時強調(diào)，一方面要調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)民增收，另一方面要保障正常的市場流通秩序，特別是要讓城市低收入家庭吃得上肉。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》。貫徹國辦通知精神，北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場價格巡查和檢查力度，密切監(jiān)視市場供應(yīng)和價格情況。對囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為，將依法予以查處。
朱志剛就應(yīng)對豬肉價格上漲促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展答問
為積極化解豬肉價格上漲引起的民生問題，促進生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，財政部下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對豬肉價格上漲 促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。為此，財政部副部長朱志剛就應(yīng)對豬肉價格上漲促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題接受了記者的采訪。
記者：請您簡要介紹一下財政部出臺促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策的背景和意義？
答：今年5月份以來，全國普遍出現(xiàn)豬肉價格快速大幅度的上漲。5月底，36個大中城市豬肉平均零售價格上漲到每市斤近11元，與4月份比，平均上漲2元。而且這次豬肉價格上漲關(guān)聯(lián)影響大，雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現(xiàn)跟漲，并帶動了餐飲價格上漲，對老百姓的生活影響較大。
商務(wù)部等部門緊急通知嚴(yán)查“問題豬肉”
商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局近日下發(fā)緊急通知，要求各地加強肉品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)查豬肉市場出現(xiàn)的私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等問題。
記者４日從商務(wù)部市場運行司獲悉，通知要求，各級商務(wù)主管部門要加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和肉品檢驗規(guī)程進行生產(chǎn)、檢驗，確保合格的肉品上市流通。
內(nèi)蒙古五部門加大監(jiān)管力度確保豬肉市場穩(wěn)定有序
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門獲悉，內(nèi)蒙古各級商務(wù)部門已加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和肉品檢驗規(guī)程進行生產(chǎn)、檢驗。公安機關(guān)積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。工商部門加強對豬肉市場的監(jiān)管，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準(zhǔn)進入市場銷售。衛(wèi)生部門加強了對賓館、飯店等肉品原料的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門加強肉品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布，依法組織查處重大肉品安全事故。
