海南省近期將制定各市縣不同區(qū)域和等級的土地出讓最低價標準，建立全省統(tǒng)一的土地出讓交易平臺，構建“土地超市”。這是記者從29日下午在?？谡匍_的全省土地調控工作會議上獲悉的。
建立全省統(tǒng)一土地市場
為有效遏制低價出讓土地行為，海南省將按“既統(tǒng)一市場價格，防止低價出讓土地，又符合海南省實際，便于項目招商”的原則，盡快組織編制全省各市縣不同區(qū)域和等級的土地出讓最低價標準(含工業(yè)用地出讓最低價標準)，報省政府批準后執(zhí)行，防止市縣之間低價惡性競爭。同時，按照公開信息發(fā)布、統(tǒng)一價格、同一交易場所的原則，建立全省統(tǒng)一土地市場。
工業(yè)用地價格將上漲50%以上
為提高土地的單位利用效率，今年8月31日，國務院下發(fā)了有關加強土地調控的通知，國家將大幅度提高征地環(huán)節(jié)需繳納的土地有償使用費、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等國家稅費。這意味著征地成本將大幅度提高，土地價格尤其是工業(yè)用地的價格將上漲。
據(jù)測算，這將使海南省各項建設中的土地取得成本每畝提高2—3萬元左右。實行工業(yè)用地出讓最低價標準后，將使區(qū)域工業(yè)用地價格上漲50%—100%，這將增加一些政府投資項目的成本，影響海南省利用土地價格優(yōu)勢招商引資，尤其是工業(yè)項目的招商引資。
另外，按國務院要求，今后工業(yè)用地必須實行招拍掛，不能協(xié)議出讓，也不能以低于工業(yè)用地最低價標準出讓。
11200公頃存量建設用地進入政府土地儲備庫
今年來，全省非司法查封的18618公頃閑置建設用地已全部處置完畢；被司法查封的23788.5公頃閑置建設用地已落實處置了23353.87公頃，占98.17%。全省通過處置收回的土地，全部納入政府土地儲備庫管理，增強了政府對土地市場的調控能力。除收回再出讓的土地外，目前進入政府土地儲備庫的存量建設用地11200公頃。
新增開發(fā)建設用地需求將偏緊
隨著固定資產(chǎn)投資過快增長，一些地方對土地的需求不斷攀升，但是國家對新增建設用地將從嚴控制，國家每年給海南省安排的年度新增建設用地計劃指標一般為2萬畝左右。
29日的會議透露，今后幾年仍將維持這一水平。這樣，新增開發(fā)建設用地需求與國家下達的年度用地計劃指標的矛盾將日益突出，“十一五”期間，海南省實際用地需求可能會存在一定缺口。
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據(jù)了解，國內一些地區(qū)為規(guī)避農(nóng)用地轉用審批和上繳新增建設用地土地有償使用費，采取“以租代征”方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)地用于非農(nóng)業(yè)建設。國務院認定“以租代征”屬非法占地行為，緊急叫停“以租代征”行為。
目前海南省部分項目，如高爾夫球場項目，采取集體所有農(nóng)地出租、承包或聯(lián)營合作等做法，由集體土地所有人與開發(fā)商通過市場經(jīng)濟方式投資建設，今后會受到影響。
海南省委常委、副省長于迅在會上指出，我們要充分理解和領會國家的土地調控政策，把握政策的精髓，認真梳理海南省土地管理存在的問題，嚴格控制土地供應總量，規(guī)范土地市場。
