為貫徹落實國務(wù)院土地宏觀調(diào)控精神，加強海南省土地調(diào)控，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，省政府11月29日出臺《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的實施意見》。
優(yōu)先保障國家和省重點項目用地
加快省及市縣級土地利用總體規(guī)劃修編工作，根據(jù)“十一五”期間海南省地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和布局，將一些重點開發(fā)區(qū)域和重點項目用地，統(tǒng)一納入各級土地利用總體規(guī)劃。對近期確需上馬但局部不符合規(guī)劃的重點項目，也應(yīng)按規(guī)定在充分論證的基礎(chǔ)上，依法辦理規(guī)劃局部調(diào)整手續(xù)。不符合土地利用規(guī)劃的項目，一律不準(zhǔn)供地。
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，未列入年度用地計劃的用地不得辦理用地審批手續(xù)，不得動工建設(shè)。本著“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，要優(yōu)先保障國家和省重點項目的用地指標(biāo)需求，優(yōu)先保障當(dāng)年動工項目用地，增加省一級政府調(diào)控用地供需矛盾的空間和能力。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補一”
市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人，應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責(zé)。重點抓好非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補一”的年度考核工作。建設(shè)一批國家和省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
全面普查全省存量建設(shè)用地
從今年12月份開始，海南省將利用半年時間對全省存量建設(shè)用地進行全面普查，分類登記，統(tǒng)一組織盤活利用，凡存量建設(shè)用地未充分合理利用的，除國家和省重點項目外一律不批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
禁止擅自非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地
劃撥土地必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，凡改變用途的應(yīng)依法辦理用地手續(xù)，禁止擅自非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地。加強對農(nóng)墾、部隊及各類國有企業(yè)原有劃撥土地管理，嚴(yán)格新劃撥土地管理，嚴(yán)格核定劃撥土地項目范圍，逐步探索將經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性教育設(shè)施等項目用地統(tǒng)一納入有償使用范圍。
將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入社會保障體系
為解決失地農(nóng)民的生活保障問題，海南省將改革和完善征地制度，建立符合省實際的被征地農(nóng)民社會保障體系。盡快公布實施海南省征地補償安置管理辦法，制定公布全省各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地拆遷程序，切實維護被征地農(nóng)民土地合法權(quán)益。
禁止村民占用基本農(nóng)田建房
農(nóng)村村民建房用地須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，并盡量利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地和未利用地，農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)嚴(yán)格審查申請條件，并依法辦理用地審批手續(xù)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，并不得超過省政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，禁止農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田建房。
違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房、建墳等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
“三統(tǒng)一”嚴(yán)控土地供應(yīng)
為強化政府土地調(diào)控能力，海南省嚴(yán)格執(zhí)行土地統(tǒng)一收購儲備、統(tǒng)一開發(fā)整理、統(tǒng)一公開供應(yīng)，嚴(yán)控土地供應(yīng)總量。圍繞省“十一五”省級重點項目建設(shè)計劃，推動省級土地儲備工作。（記者 侯小健）
