近日，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關于做好整頓關閉煤礦礦井工作的通知》。按照國務院部署及省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年底，山西省煤礦總數(shù)要壓減到2500個。通知要求，今后全省各地整頓關閉煤礦礦井工作都要按照這一既定目標安排部署，確保完成關井任務。并按照國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室下達的各階段的關井任務指標組織實施：第一階段（2005年7月—2006年6月），全省已關閉煤礦礦井1156座，完成上級控制指標。第二階段（2006年7月—2007年6月），關閉煤礦礦井500座，力爭600座。第三階段（2007年7月—2008年6月），關閉煤礦礦井400座，力爭500座。
通知要求，對存在以下16類情形之一的煤礦，逐步予以關閉：不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案的；不符合經(jīng)批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；未依法取得采礦許可證及其他相關證照擅自從事生產(chǎn)的；越層越界開采拒不退回的、同一礦井發(fā)現(xiàn)2次越層越界的；3個月內2次或2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，仍組織生產(chǎn)的；被依法責令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓驗收不合格的；存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的；1個月內3次或3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育培訓或特種作業(yè)人員無證上崗的；不同的采礦權人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只能保留一個礦井，其余必須關閉；在大型煤炭礦區(qū)范圍內開采的；主要產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力9萬噸／年以下的，非主要產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下的，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴重的必須在2006年年底前關閉，其他礦井必須在2007年底前關閉；經(jīng)國土資源部門認定，主要產(chǎn)煤縣的礦井煤炭資源可采儲量不足100萬噸的、非主要產(chǎn)煤縣礦井煤炭資源可采儲量不足50萬噸的，采礦許可證到期后一律關閉；納入資源整合范圍的礦井，未履行煤礦建設項目相關核準手續(xù)和安全設施“三同時”審批程序、違規(guī)越權核準，未重新取得相關證照擅自生產(chǎn)的；擅自進行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開采和在自然風景區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設施等區(qū)域內開采的；國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；建設項目中違反有關規(guī)定越權審批的。
通知要求，地方各級、各部門務必充分認識煤礦整頓關閉工作對消除危險源、改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的極端重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，動員各方面的力量，堅決打好煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、相關部門依法監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法權威和執(zhí)法效率，落實各部門在煤礦整頓關閉工作中的職責。要加強政策研究，妥善處理整頓關閉煤礦礦井工作中的各種矛盾，既要實現(xiàn)整頓關閉煤礦礦井的目標，又要保持礦區(qū)安定，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
國土資源部門要依據(jù)煤礦礦井批準的煤炭資源儲量，按照煤礦礦井的核定能力和資源回收率測算累計動用儲量，反算出礦井允許的開采年限，對超過開采年限的礦井視同資源枯竭，依法吊證關閉。要加強對資源整合礦井的監(jiān)管，嚴防小煤礦以整合名義逃避關閉，嚴防以礦井整合代替資源整合，所有納入資源整合的礦井必須先關閉后整合，嚴防整合期間組織生產(chǎn)。要積極推進大礦兼并小礦和小礦之間的聯(lián)合重組，鼓勵礦井再整合。要切實完成好第二階段關井任務，確保按時關閉。各市、縣要按照國家明確規(guī)定的16類關閉煤礦礦井，制訂第三階段關井計劃，按照國務院安委會下達的任務，各市、縣原則上應按照第二階段期末礦井總數(shù)的15％統(tǒng)籌考慮，落實到具體煤礦礦井。及時公布關閉煤礦礦井名單，建立社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，營造有利于開展整頓關閉煤礦礦井工作的輿論氛圍。（記者 楊玨）
