電監(jiān)會(huì)副主席史玉波
在電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況抽查工作啟動(dòng)會(huì)上的講話
2006年10月30日
同志們：
今天，電監(jiān)會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合召開電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況抽查工作啟動(dòng)會(huì)。目的是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、部署工作、落實(shí)責(zé)任，確保檢查工作按照既定工作計(jì)劃和目標(biāo)順利進(jìn)行。剛才，電監(jiān)會(huì)顧峻源首席工程師介紹了本次檢查工作的整體部署，電監(jiān)會(huì)潘躍龍副局長(zhǎng)、中電聯(lián)孫玉才副理事長(zhǎng)、建設(shè)部楊榕副司長(zhǎng)都介紹了相關(guān)的情況，并對(duì)檢查工作提出了要求，他們講的都很好，我表示贊同。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是電力行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作
黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題做出了重要決定，指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)性極強(qiáng)的公用事業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大清潔動(dòng)力，關(guān)系到國(guó)家安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的利益和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開電力工業(yè)的支撐，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，電力工業(yè)仍然要在保證安全與質(zhì)量的前提下保持快速發(fā)展。電力工程建設(shè)的質(zhì)量與安全是電力系統(tǒng)整體質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)，是保證電力工業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是電力建設(shè)過程中參與建設(shè)活動(dòng)各方應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)，是從源頭上、技術(shù)上保證電力工程安全與質(zhì)量的關(guān)鍵所在，其內(nèi)容直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)、公眾利益及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的有效貫徹實(shí)施，有利于進(jìn)一步提高電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全，有利于更好地維護(hù)各電力主體利益，有利于促進(jìn)電力事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是電力行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧電力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
二、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是電監(jiān)會(huì)依法行政的重要依據(jù)，對(duì)強(qiáng)制性條文進(jìn)行檢查是電監(jiān)會(huì)依法監(jiān)管的重要內(nèi)容
電監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院授權(quán)的電力行政執(zhí)法部門，履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)。電力監(jiān)管必須依法進(jìn)行，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等履行職責(zé)，以切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行就是違法行為。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、《電力法》及配套法規(guī)，以及《電力監(jiān)管條例》等是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管工作的依據(jù)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也是電監(jiān)會(huì)依法行政的一個(gè)重要依據(jù)。
建立公平、高效、有序的電力市場(chǎng)秩序是電監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序除了制度上的保證，還必須進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查。開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況檢查，目的是要強(qiáng)化電力建設(shè)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保電力建設(shè)工程安全和質(zhì)量。依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)深入開展行政執(zhí)法工作是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)行政管理手段的一種突破、豐富與發(fā)展，是電監(jiān)會(huì)依法行政的一個(gè)重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前電力建設(shè)任務(wù)十分繁重，電力建設(shè)施工安全事故頻發(fā)的情況下，開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的檢查工作尤為重要。
三、對(duì)做好檢查工作的幾點(diǎn)要求
目前，強(qiáng)制性條文檢查企業(yè)自查階段的工作已經(jīng)結(jié)束。從企業(yè)自查的情況看，強(qiáng)制性條文的總體執(zhí)行情況是好的，各企業(yè)能夠高度重視和認(rèn)真執(zhí)行，但對(duì)強(qiáng)制性條文的重要性認(rèn)識(shí)不深、理解不透、執(zhí)行力度不夠等問題也依然存在。這次抽查工作，各檢查組要根據(jù)工程的不同類型及建設(shè)的不同階段，有針對(duì)性地開展工作，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真查找問題，不斷加強(qiáng)企業(yè)貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文的責(zé)任意識(shí)。開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢查是電監(jiān)會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查的第一次，各有關(guān)方面都高度重視。這里，我再提幾點(diǎn)要求。
一是要高度重視。開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施情況檢查，是今年電監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)很重要的工作，電監(jiān)會(huì)和建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，電監(jiān)會(huì)各有關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)必須做到高度重視，充分認(rèn)識(shí)檢查工作的重要意義。檢查組人員要對(duì)照檢查大綱中的要求，吃透和掌握相關(guān)強(qiáng)制性條文的具體內(nèi)容，做到心中有數(shù)。
二是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和情況溝通。此次檢查工作將在全國(guó)同時(shí)展開，要分赴全國(guó)各地對(duì)15個(gè)工程進(jìn)行檢查，參加檢查的人員不僅包括我會(huì)有關(guān)部門、各派出機(jī)構(gòu)，還包括建設(shè)部、有關(guān)省建設(shè)廳、中電聯(lián)、各相關(guān)專業(yè)的專家。做好組織協(xié)調(diào)工作是此次檢查工作順利開展的重要保證。大家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，各司其職，分工協(xié)作，以高度的責(zé)任心、以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來完成此次工作。
三是要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。要切實(shí)貫徹中央有關(guān)要求，廉潔奉公，遵紀(jì)守法；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和企業(yè)提出的問題要公正、公平、客觀地對(duì)待和評(píng)價(jià)；要嚴(yán)格相關(guān)保密制度，不得透露需要保密的內(nèi)容。
四是要注意安全。檢查需要10天左右的時(shí)間，有的檢查組要檢查處于不同省份的3個(gè)工程，交通不便，行程比較勞累；而且此次檢查的都是在建工程，工程現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜；有的檢查組成員中還有老同志、老專家。因此，檢查行程一定要妥善安排好，大家要注意交通安全、注意在工程實(shí)地檢查的安全、注意保重身體。
同志們，此次抽查工作任務(wù)重、時(shí)間緊，政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，取得預(yù)期效果。
謝謝大家。
