總體把握二00五年度中央預(yù)算執(zhí)行情況 李金華向全國人大常委會提交審計(jì)工作報(bào)告
在6月27日舉行的第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上，審計(jì)署審計(jì)長李金華受國務(wù)院委托向大會作了《關(guān)于2005年度中央預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作報(bào)告》。
把握總體既是今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的突出特點(diǎn)，也是今年審計(jì)工作報(bào)告的顯著特色。這一特點(diǎn)就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用全面、系統(tǒng)、辯證的觀點(diǎn)看待審計(jì)事項(xiàng)，揭示和反映預(yù)算執(zhí)行的整體情況和存在的突出問題。同時(shí)，今年的報(bào)告還注意采取“點(diǎn)面結(jié)合”的方式，反映存在的主要問題，即注意把審計(jì)事項(xiàng)放在整個(gè)中央預(yù)算執(zhí)行的大背景下進(jìn)行考察，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放置在項(xiàng)目和資金管理的總體情況中進(jìn)行審視。采用這種方式反映中央部門預(yù)算執(zhí)行情況，能夠給人一個(gè)全面、準(zhǔn)確的概貌。
李金華在報(bào)告中說，2005年度中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)主要審計(jì)了財(cái)政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)展改革委和中央其他部門預(yù)算執(zhí)行情況，青藏鐵路環(huán)境保護(hù)、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療、高等級公路建設(shè)管理情況，以及開發(fā)區(qū)財(cái)政稅收政策執(zhí)行情況等。從審計(jì)結(jié)果看，2005年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。各部門各單位在做好2005年度預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，按照全國人大常委會和國務(wù)院要求，認(rèn)真整改去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，取得明顯效果。
李金華在會上分別報(bào)告了中央預(yù)算管理審計(jì)、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、開發(fā)區(qū)財(cái)政稅收政策審計(jì)調(diào)查情況。他說，對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的106起重大違法違紀(jì)案件線索，有關(guān)部門正在認(rèn)真查處，已有176人受到處理。在審計(jì)過程中，各部門根據(jù)審計(jì)署建議，自行糾正問題金額201億元?？偟目矗衲曛醒腩A(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作已初見成效。下一步，國務(wù)院將繼續(xù)督促有關(guān)部門、單位認(rèn)真整改。
針對本次中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，李金華在報(bào)告中就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，提出了改進(jìn)中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算編報(bào)方式，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束；健全中央政府性投資管理制度三項(xiàng)建議。
財(cái)政部部長金人慶向大會作了《關(guān)于2005年中央預(yù)算的報(bào)告》。他在報(bào)告中說，2005年圍繞加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，財(cái)政部門積極整改審計(jì)提出的問題，全面深化預(yù)算管理制度改革，不斷完善財(cái)政法律制度體系，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理工作。他說，目前，中央預(yù)算管理中還存在一些亟待解決的問題，主要是部分項(xiàng)目資金的管理辦法還需要進(jìn)一步完善，一些補(bǔ)助地方的專項(xiàng)資金使用分散、主管部門職能交叉等。對此，國務(wù)院已要求有關(guān)部門和地方政府切實(shí)按照全國人大有關(guān)決議要求和審計(jì)意見進(jìn)行整改。財(cái)政部正在會同有關(guān)部門和地方政府，進(jìn)一步研究加強(qiáng)和改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和土地出讓收入的管理。同時(shí)，將通過著力深化改革，完善財(cái)稅制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，探索解決問題的長效機(jī)制和辦法。（中國審計(jì)報(bào)）
