為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則，在全社會(huì)唱響安全發(fā)展, 建設(shè)和諧社會(huì)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦"安全發(fā)展"高層論壇活動(dòng)。6月24日上午，“安全發(fā)展”高層論壇開(kāi)幕式在北京人民大會(huì)堂舉行。安全發(fā)展高層論壇的主題是“唱響安全發(fā)展 建設(shè)和諧社會(huì)”，主論壇在北京人民大會(huì)堂。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中，副局長(zhǎng)王顯政，科技部副部長(zhǎng)劉燕華，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民，國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹，石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理王宜林，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)安全科學(xué)與工程系主任、中國(guó)工程院院士范維澄，北京科技大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士汪旭光參加會(huì)議并在主席臺(tái)就座。會(huì)議由王顯政主持。
李毅中在開(kāi)幕式上致辭并作主題演講。他首先指出此次論壇的主旨是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話；進(jìn)一步理解安全發(fā)展的科學(xué)理念、基本方針、發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)和政策措施；深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)和治本之策；交流各地各單位的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素到位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
李毅中結(jié)合黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，圍繞當(dāng)前我國(guó)安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，根據(jù)論壇的主旨就7個(gè)方面對(duì)“安全發(fā)展”理念、方針和下一步的建設(shè)進(jìn)行了闡述。
他指出，一要深刻領(lǐng)會(huì)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。他說(shuō)，“安全發(fā)展”的理念包含著深刻的內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。
二要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治、重在治本。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。
三要加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立完善的安全生產(chǎn)法制秩序。李毅中強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重，必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂；必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，法之有威，在于“法之必行”；必須建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。
四要落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。
五是實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。首先要加快安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)；其次是研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐；最后要發(fā)展礦業(yè)等教育，化解安全專業(yè)人才危機(jī)。
六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。李毅中指出，經(jīng)濟(jì)條件下，必須高度重視以經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)源頭治本、政策治本。
七是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全文化建設(shè)，要做好四件事情：一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)；二是強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育；三是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；四是將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”。
李毅中最后呼吁與會(huì)代表，希望能夠利用這次論壇，集思廣益，為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹，科技部副部長(zhǎng)劉燕華，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民分別講話。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局及各部委有關(guān)司室的負(fù)責(zé)人，從事安全生產(chǎn)領(lǐng)域研究的專家和學(xué)者，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表參加了開(kāi)幕式。
此次安全發(fā)展高層論壇為期兩天，并同時(shí)開(kāi)辦安全文化、安全法治、安全科技三個(gè)分論壇。
6月24日下午，“安全發(fā)展·安全法治”論壇在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)議中心舉行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫華山為“安全發(fā)展·安全法治”論壇致辭。北京科技大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士汪旭光主持。
孫華山在致辭中說(shuō)，本次分論壇以“安全發(fā)展·安全法治”為主題，充分體現(xiàn)了黨的十六屆五中全會(huì)確立的安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。安全發(fā)展，就是堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要標(biāo)本兼治、重在治本，立足于建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等關(guān)鍵要素，因此，安全法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容之一，必須要立足我國(guó)的國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)的民情，使之成為全民共同遵守、能夠遵守的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則。
孫華山指出：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，需要權(quán)威性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的安全法制。他希望圍繞“安全發(fā)展·安全法治”的主題，通過(guò)本次論壇搭建的平臺(tái)，與會(huì)代表從不同的角度，進(jìn)行廣泛交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒。讓我們?yōu)榇斯餐鞒霾恍傅呐Α?/p>
“安全發(fā)展·安全法治”論壇6月24日下午—25日在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)議中心舉行。為期一天半。
