6月15日，在全國煤礦水害防治工作座談會上，就從深化思想認(rèn)識入手，推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉向縱深發(fā)展，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中提出目前存在著這樣或那樣的模糊認(rèn)識，亟待予以糾正：
第一種是盲目樂觀。當(dāng)前，一些同志滿足于整頓關(guān)閉工作已取得的階段性成績，甚至認(rèn)為本地區(qū)小煤礦非法違法等問題已經(jīng)得到了基本解決，煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面已經(jīng)有所扭轉(zhuǎn)，而看不到目前仍然嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問題和依然艱巨的整頓關(guān)閉任務(wù)。
實(shí)施整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，全國約有小煤礦數(shù)量2.3萬個(gè)，到第一個(gè)階段工作結(jié)束，共關(guān)閉將近6000個(gè)。靜態(tài)計(jì)算，目前全國尚有小煤礦1.7萬個(gè)。不能不說我國煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了豐碩的成果。但是，根據(jù)國情和戰(zhàn)略規(guī)劃，我國小煤礦的適當(dāng)數(shù)量應(yīng)在1萬處以下。按照全國人大常委會去年提出、國務(wù)院確定的“用三年時(shí)間解決小煤礦問題”的戰(zhàn)略部署，今明兩年我國必須再減少最少7000個(gè)小煤礦，而這還是要在堅(jiān)決打擊取締非法采礦點(diǎn)、嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、小煤礦數(shù)量不再增多的前提下。為此，李毅中在會上表示：“整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)不取得徹底勝利，絕不可輕言煤礦安全形勢好轉(zhuǎn)?！薄 ?/p>
第二種是認(rèn)識滯后。李毅中指出，十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)”。十屆全國人大第四次會議審議通過“十一五”規(guī)劃綱要還明確提出，要在建設(shè)大型煤炭基地的同時(shí)，“調(diào)整改造重組中小煤礦，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦”。但是，一些同志對煤礦整頓關(guān)閉意義的認(rèn)識還只停留在解決非法違法生產(chǎn)問題上，對此，李毅中表示這是很不夠的。
他表示，黨的十六大指出要走新型工業(yè)化道路。根據(jù)上述精神，不僅不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要關(guān)，破壞和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也要關(guān)?！罢D關(guān)閉煤礦不僅是安全生產(chǎn)的需要，也是調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。”李毅中說。
第三種是畏難情緒。“安全生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)證照，只能證明煤礦具有必須的合法手續(xù)，不能說明煤礦符合國家產(chǎn)業(yè)政策?！崩钜阒斜硎荆@是要必須明確的事情，包括安全生產(chǎn)許可證在內(nèi)的所有證照，都有年審年檢制度，都處在動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)下。隨著國家資源、環(huán)保、安全政策法律的日益嚴(yán)格，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦都要關(guān)閉淘汰。
現(xiàn)在，一些同志對調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦底氣不足，存在著一些思想顧慮；有的地方找不到深入攻堅(jiān)的突破口，面對本地區(qū)眾多的證照齊全的小煤礦，不知道該從哪類、哪個(gè)煤礦下手。李毅中表示，地方政府可以借鑒廣東、江蘇、貴州等地的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范資源整合和技術(shù)改造，在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)和礦區(qū)群眾生活燃料等方面，采取經(jīng)濟(jì)扶持政策，保證整頓關(guān)閉、結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。
他強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)文件中明確的需要關(guān)閉取締的七類、十五種情況，將3萬噸及其以下的小煤礦在2007年底前全部關(guān)閉淘汰。其中，要將煤與瓦斯突出以及水害嚴(yán)重，現(xiàn)有技術(shù)和管理?xiàng)l件下難以有效治理的小煤礦列入今年首批關(guān)閉名單，先期實(shí)施關(guān)閉。要把這部分煤礦作為深化整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口，逐步擴(kuò)大戰(zhàn)果。
第四種是厭戰(zhàn)松勁。李毅中在會上詼諧地說：“文武之道，一張一弛嘛。一些同志有松口氣的想法，也不足為怪?！彼硎?，一個(gè)時(shí)期以來，為做好整頓關(guān)閉工作，上上下下都繃得很緊，大家夙興夜寐，夜以繼日，確實(shí)很辛苦。但是，煤礦安全形勢逼人，不允許大家放松。當(dāng)前，非法違法煤礦頑固惡劣，其抗拒整頓關(guān)閉的能力不可低估，隨時(shí)可能死灰復(fù)燃、卷土重來，不能有絲毫的懈怠縱容。“三年解決小煤礦問題”時(shí)不我待，容不得遲緩猶豫。胡錦濤總書記和溫家寶總理明確指示要打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全黨和全國人民對我們寄予了很大期望。我們現(xiàn)在是背水一戰(zhàn)，沒有退路，只能迎難而上，一鼓作氣，一抓到底，絕不能半途而廢。
李毅中說：“深化整頓關(guān)閉工作意義重要，勢在必行。我們必須把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院的相關(guān)決策和工作部署上來，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員起來，緊張起來，深入下去，落實(shí)下去，排除干擾，克服困難，推動(dòng)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展?！?/p>
李毅中要求，各?。▍^(qū)、市）要在6月底之前，提出到2008年上半年本省區(qū)保留的小煤礦數(shù)量，確定今年要關(guān)閉的小煤礦數(shù)量和名單。(安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 張展)
