為進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào)），商務(wù)部決定2006年在全國(guó)開(kāi)展屠宰加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性和緊迫性
我國(guó)是世界肉類(lèi)生產(chǎn)大國(guó)，畜禽屠宰加工業(yè)一頭連著千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖者，一頭連著千家萬(wàn)戶消費(fèi)者，加強(qiáng)畜禽屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，提高肉品質(zhì)量，對(duì)于增加農(nóng)、牧民收入，開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足廣大人民群眾生活需要具有重要意義。
近年來(lái)，私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為又有反彈，今年一季度我部接到涉及肉品質(zhì)量安全的各種形式的投訴、舉報(bào)多達(dá)50余件。有些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)違規(guī)操作，屠宰加工和銷(xiāo)售不符合國(guó)家要求的肉品，甚至個(gè)別大型肉類(lèi)生產(chǎn)加工企業(yè)，也出現(xiàn)了屠宰加工銷(xiāo)售注水肉的現(xiàn)象；有些地方屠宰管理部門(mén)，貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)屠宰加工管理的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)力度不夠，個(gè)別屠宰管理機(jī)構(gòu)，竟然到市場(chǎng)上對(duì)經(jīng)營(yíng)肉品的個(gè)體工商戶征收地稅、國(guó)稅、檢疫檢驗(yàn)費(fèi)等稅費(fèi)。上述現(xiàn)象和問(wèn)題，引起了消費(fèi)者和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。
地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要站在創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展屠宰加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，做好這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
各地商務(wù)主管部門(mén)要向當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)匯報(bào)，積極與農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、工商等部門(mén)協(xié)商溝通，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為更要一查到底，嚴(yán)厲打擊。
（二）全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷(xiāo)售的行為；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證上崗。開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的省市，在按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于實(shí)施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（商運(yùn)字[2006]8號(hào)）開(kāi)展資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的同時(shí)，作好對(duì)本地區(qū)生豬屠宰企業(yè)的全面清理整頓工作。
加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進(jìn)行抽檢，尤其是要加強(qiáng)對(duì)待宰的生豬中“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗(yàn)，并將抽檢結(jié)果報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室，由商務(wù)部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。商務(wù)部將組織具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地屠宰企業(yè)肉品檢驗(yàn)情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉品在全國(guó)范圍內(nèi)流通；限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒(méi)有保障的肉品流通。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)那些實(shí)行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰，采用冷鏈加工、運(yùn)輸?shù)亩c(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品在全國(guó)范圍內(nèi)流通，各地不得以任何形式限制或變相限制這類(lèi)肉品在本轄區(qū)內(nèi)流通、銷(xiāo)售，逐步創(chuàng)建開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的肉品流通環(huán)境。
（四）加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。
一是對(duì)本地區(qū)制定的涉及屠宰加工和肉品流通方面的法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行集中清查、整理，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的地方法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，按程序修訂或廢止。
二是對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的針對(duì)生豬屠宰加工企業(yè)收取的各種稅費(fèi)情況（如國(guó)稅、地稅、工商管理費(fèi)和檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目中企業(yè)反映強(qiáng)烈的，商務(wù)主管部門(mén)要做出重點(diǎn)說(shuō)明。
三是加強(qiáng)屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)。各地商務(wù)主管部門(mén)要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的繼續(xù)培訓(xùn)和再教育，要制定計(jì)劃，形成制度，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應(yīng)的職業(yè)道德和知識(shí)技能。
三、工作要求
（一）地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要把生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作，結(jié)合本省市具體情況制定實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，并按計(jì)劃組織實(shí)施。商務(wù)部將組織專(zhuān)家成立督察組，對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的情況隨時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。
（二）建立舉報(bào)、投訴制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。商務(wù)部舉報(bào)、投訴電話為010-85226327。
（三）建立工作報(bào)告與通報(bào)制度。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從2006年6月份開(kāi)始，每月10日前將本省市專(zhuān)項(xiàng)整治的階段性總結(jié)報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室定期向全國(guó)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的省市予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、投訴較多、問(wèn)題嚴(yán)重的省市要通報(bào)批評(píng)。
（四）建立新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度。各地在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)大案、要案及典型事件，要組織新聞媒體曝光；同時(shí)，也要組織媒體宣傳、報(bào)道好的管理經(jīng)驗(yàn)和價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的肉類(lèi)品牌。
（五）工作進(jìn)度要求。
1、2006年6月10日前，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制定本省市“2006年生豬屠宰行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案”，報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。
2、2006年7月底前，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將《各省市地方性生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯總表》（格式見(jiàn)附件1）和《各省市生豬屠宰行業(yè)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表》（格式見(jiàn)附件2）以書(shū)面形式報(bào)送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室, 同時(shí)發(fā)送電子版至tuguanban@mofcom.gov.cn。
3、2006年9月底前，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將《生豬屠宰加工企業(yè)基本情況調(diào)查匯總表》（格式見(jiàn)附件3），以書(shū)面形式報(bào)送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。并發(fā)送電子版至tuguanban@mofcom.gov.cn。同時(shí)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織對(duì)本省市屠宰加工企業(yè)肉品質(zhì)量抽檢，將結(jié)果報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。
4、2006年10月，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織本省市的相關(guān)人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行相互檢查。
5、2006年11月，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一安排進(jìn)行互查驗(yàn)收。互查驗(yàn)收方案及具體安排另行發(fā)文通知。
6、2006年12月，商務(wù)部組織召開(kāi)全國(guó)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì)議，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，表彰專(zhuān)項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。
商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室聯(lián)系方式： 地 址：北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào) 郵 編：100747 聯(lián)系人：張萍萍、馮梁、賈自力 電 話：010－85226327、010-85226422、010-85226324 傳 真：010-65135863 E-mail：tuguanban@mofcom.gov.cn
