部屬（管）預(yù)算單位：
現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財(cái)預(yù)〔２００６〕１３號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于做好政府收支分類改革工作的通知》（財(cái)辦〔２００６〕７號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。結(jié)合我部工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)政府收支分類改革的重大意義
政府收支分類改革是我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理方面調(diào)整幅度最大、涉及面最廣、意義最為深遠(yuǎn)的一次制度創(chuàng)新。通過改革建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系，一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動(dòng)，合理把握財(cái)政調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，增加預(yù)算透明度，便于社會(huì)各界共同關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算，從源頭上防止腐敗；三是有利于建立與國(guó)際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系，不斷推進(jìn)國(guó)際合作與交流。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)政府收支分類改革的重大意義，按照統(tǒng)一部署做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在２００７年１月１日起按照新的政府收支分類科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。
二、政府收支分類改革的主要內(nèi)容
政府收支分類改革從１９９９年開始啟動(dòng)，至２００５年１２月２７日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)改革方案，歷經(jīng)了６年多的時(shí)間。共經(jīng)歷了調(diào)查研究、設(shè)計(jì)論證、模擬試點(diǎn)、方案報(bào)批四個(gè)階段。新的政府收支分類改革主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即收入分類、支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類：
（一）對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。改革后的收入分類全面反映政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等。
（二）建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。這是改革的核心內(nèi)容。新的支出功能分類不再按基建費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按照支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分別為１７類、１７０多款、１１００多項(xiàng)。類級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防、外交、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障等；款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“醫(yī)療衛(wèi)生”類下的“醫(yī)療服務(wù)”款；項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，如“醫(yī)療服務(wù)”款下的“綜合醫(yī)院”、“口腔醫(yī)院”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向。
（三）建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類體系主要是對(duì)原來的支出目級(jí)科目作了擴(kuò)充和完善。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分別為１２類和９０多款。類級(jí)科目具體包括：工資福利、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、基本建設(shè)支出等。款級(jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化，主要體現(xiàn)部門預(yù)算編制和單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的要求。如基本建設(shè)支出進(jìn)一步細(xì)化為房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕、土地資源開發(fā)等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。
三、衛(wèi)生部政府收支分類改革工作安排
根據(jù)財(cái)政部確定的政府收支分類改革時(shí)間進(jìn)度并結(jié)合我部實(shí)際，我們擬訂了衛(wèi)生部政府收支分類改革工作計(jì)劃：
（一）認(rèn)真做好部屬（管）單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作確保這項(xiàng)改革工作順利實(shí)施的前提條件是使廣大財(cái)務(wù)人員都能吃透改革精神，充分理解改革方案的內(nèi)容，清楚地知道自己需要做好哪些具體工作，確保在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到改革精神上來。為此，我部擬定在３月底或４月初舉辦部屬（管）單位財(cái)務(wù)人員政府收支分類改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以保證全體財(cái)會(huì)人員全面、準(zhǔn)確地理解改革的內(nèi)容和要求，以便在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（二）科學(xué)編制我部政府收支分類新舊科目對(duì)照表根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的改革方案，結(jié)合我部目前執(zhí)行的預(yù)算科目，我們擬定在３月份編制《衛(wèi)生部２００７年支出功能分類科目與２００６年支出科目對(duì)照表》和《衛(wèi)生部２００７年支出經(jīng)濟(jì)分類科目與２００６年支出目級(jí)科目對(duì)照表》，以此作為我部實(shí)施政府收支分類改革新舊科目轉(zhuǎn)換的依據(jù)。
（三）及時(shí)完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作擬定在４月份完成部屬（管）單位２００６年“二上”部門預(yù)算轉(zhuǎn)換成新科目預(yù)算匯審工作。按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求，下半年開展２００６年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作及２００７年預(yù)算編制工作（分別按照新、舊科目編制兩套２００７年部門預(yù)算）。
（四）適時(shí)修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度擬定在１１月底之前組織有關(guān)人員修訂醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算管理制度，修訂全國(guó)衛(wèi)生年報(bào)報(bào)表及其軟件系統(tǒng)，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)，確保從２００７年起按照新的政府收支分類科目匯總?cè)珖?guó)衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)。鑒于此項(xiàng)改革的重要性，且時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，需要各單位做好大量的基礎(chǔ)性工作。請(qǐng)各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，按照我部的統(tǒng)一要求開展相關(guān)工作，爭(zhēng)取不出一絲紕漏，確保我部政府收支分類改革工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。特此通知。附件：１、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財(cái) 預(yù)〔２００６〕１３號(hào)）２、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于做好政府 收支分類改革工作的通知》（財(cái)辦〔２００６〕７號(hào)）
衛(wèi)生部
二○○六年三月二十七日
