新華社北京3月12日電（記者謝登科）為進一步改革和完善政府預算管理制度，建立和完善公共財政體制，推動從源頭上治理腐敗和促進社會主義民主政治建設，經國務院批準，政府收支分類改革定于2007年全面實施。為確保這項改革的順利進行，財政部、國家稅務總局和中國人民銀行近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求切實做好政府收支分類改革工作。
據了解，2006年中央與地方預算編制、執(zhí)行及決算工作仍按原科目進行。2007年政府預算及部門預算的編制、執(zhí)行和決算一律按新科目進行。目前，財政部已經對政府收支分類改革作出全面動員和部署，中央部門和地方正抓緊進行培訓、數據轉換和軟件調整等工作。
財政部有關負責人12日說，政府收支分類是財政預算管理的一項重要基礎工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設的一個重要環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經濟體制的完善和各項財政改革的深入，現(xiàn)行政府收支分類管理中存在的問題越來越突出。通過改革，建立一套科學、規(guī)范、完整的政府收支分類體系，有利于全面促進部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等其他方面的改革，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益；有利于逐步完善與社會主義市場經濟相適應的公共財政管理框架；有利于從源頭上建立反腐倡廉機制，推進政務公開，引導社會各界共同關注和監(jiān)督政府預算，促進社會主義民主政治建設；有利于增進國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經濟體制的認識。
以“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”為具體改革目標，新的政府收支分類體系主要包括以下三方面內容：
一是收入分類。按照全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入的要求，對政府收入進行統(tǒng)一分類。將原一般預算收入、基金預算收入、社會保障基金收入和預算外收入等都統(tǒng)一納入政府收入分類體系，使政府的各項收入來源都能得到清晰的反映。
二是支出功能分類。就是按照政府的職能和活動設置支出科目。通過支出功能分類可以清楚地了解政府的各項支出都具體做了些什么事。
三是支出經濟分類。主要是反映各項支出的具體經濟構成，反映政府的每一筆錢具體是怎么花的，它是財政預算管理和財務經濟分析的重要工具和手段。改革完全到位后，結合財政收支的部門屬性，通過財政信息管理系統(tǒng)，可對任何一項財政收支進行“多維”定位，清楚地說明政府的錢是怎么來的，做了什么事，誰做的，怎么做的，為預算管理、統(tǒng)計分析、宏觀決策和財政監(jiān)督等提供全面、真實、準確的經濟信息。
這位負責人說，由于政府收支分類涉及面廣，環(huán)節(jié)多，比較復雜，為盡快確立新的政府收支分類框架，實現(xiàn)新舊科目的有效銜接，當前原則上不改變現(xiàn)行預算管理方式、法定支出的考核口徑等預算管理內容，以確保改革的平穩(wěn)過渡。同時，考慮到2006年下半年就要用新科目編制2007年預算，此前還要進行2006年相關數據的轉換，希望各地區(qū)各部門抓緊落實相關工作，確保改革順利進行。（完）
財政部副部長樓繼偉就實施政府收支分類改革答問
