關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的緊急通知
工商明電2006[6]號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
當(dāng)前春耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資商品的高峰時(shí)節(jié)。為貫徹落實(shí)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性。
今年是“十一五”的開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照《關(guān)于深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》（工商市字[2006]14號(hào)）的要求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立即開展對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營(yíng)資格是否合法等，對(duì)未取得前置審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開辦者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立即組織開展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高抽查密度。國(guó)家工商行政管理總局將組織黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、江西、四川、江蘇、安徽等12個(gè)糧食主產(chǎn)省工商局開展肥料及種子質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，其他地區(qū)也要認(rèn)真開展肥料、種子質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。各省級(jí)工商行政管理局要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)財(cái)政支持，爭(zhēng)取納入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家工商行政管理總局將給予上述糧食主產(chǎn)省此次定向監(jiān)測(cè)活動(dòng)部分監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，發(fā)布消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。
（五）加大對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場(chǎng)，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實(shí)可信。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮 “12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在5月20日前將開展化肥、種子定向監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，以及開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)情況書面報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。
國(guó)家工商行政管理總局
二○○六年三月二十二日
抄送：全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組辦公室。
