各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》和2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的要求，衛(wèi)生部決定繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展食品專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就2006年開展食品專項(xiàng)整治有關(guān)要求通知如下：
一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
各地要在2004年、2005年開展食品專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘暮蜕鐣?huì)關(guān)注的食品衛(wèi)生主要問題，深入開展食品專項(xiàng)整治，要以貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]498號(hào)）和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。要以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)弱勢和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。
（一）農(nóng)村食品。
１、整治內(nèi)容：以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點(diǎn)開展整治工作。根據(jù)《集貿(mào)市場衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn)，加大對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點(diǎn)和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。
2、工作目標(biāo)：在2006年春節(jié)期間、五一和國慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。
（二）衛(wèi)生許可。
１、整治內(nèi)容：各地確定直轄市、各省會(huì)城市和1-2個(gè)地級(jí)城市為重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂共6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，對(duì)不符合要求的單位依法予以查處。
2、工作目標(biāo)：在2006年8月底前，完成對(duì)上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況的一次全面監(jiān)督檢查。省級(jí)衛(wèi)生行政部門在2006年10月前按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的規(guī)定，完善和規(guī)范本地區(qū)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放。
（三）餐飲業(yè)。
１、整治內(nèi)容：以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點(diǎn)開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。各直轄市、省會(huì)城市和各省1-2個(gè)地級(jí)城市（由各省自行確定）等重點(diǎn)地區(qū)，要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況，對(duì)不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作崗位；二是對(duì)餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查，核實(shí)其消毒效果，對(duì)不符合規(guī)定要求的要督促其整改，對(duì)不按照要求整改和整改不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。
2、工作目標(biāo)：經(jīng)過整治，要探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒管理的長效管理機(jī)制，在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度，上述重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。
（四）保健食品。
1、整治內(nèi)容：一是在2005年保健食品專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)保健食品生產(chǎn)單位執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，公告保健食品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況，建立保健食品生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處未取得保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證違法生產(chǎn)保健食品行為。二是對(duì)本地區(qū)具有調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準(zhǔn)證書的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，對(duì)上述產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查生產(chǎn)記錄、原料采購和使用情況，以及產(chǎn)品檢驗(yàn)及合格情況。三是開展對(duì)流通領(lǐng)域調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處添加藥物的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)整治，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動(dòng)態(tài)管理制度，并按政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息。在8月前完成對(duì)上述3類保健食品的專項(xiàng)抽檢工作。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的添加藥物的違法保健食品，堅(jiān)決撤銷其保健食品批準(zhǔn)證書。
（五）食品添加劑。
1、整治內(nèi)容：一是在2005年食品添加劑專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，公告食品添加劑生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況，建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。二是以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。通過加大對(duì)兒童食品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以防腐劑、色素和甜味劑為重點(diǎn)，繼續(xù)查處違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，濫用食品添加劑的違法行為，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可及其衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。
2、工作目標(biāo)：各省級(jí)衛(wèi)生行政部門在9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況的動(dòng)態(tài)管理制度，并按政務(wù)公開的要求公布相關(guān)信息。在12月前完成對(duì)重點(diǎn)兒童食品的監(jiān)督抽檢，并對(duì)蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
二、具體措施
（一）加強(qiáng)對(duì)食品專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。我部將根據(jù)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)安排，組織編印專項(xiàng)整治工作手冊(cè)，并對(duì)省級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好食品安全專項(xiàng)整治的實(shí)施工作。
（二）完善食品衛(wèi)生監(jiān)督信息通報(bào)制度。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的保健食品和食品添加劑生產(chǎn)衛(wèi)生許可證情況和監(jiān)督檢查情況按照政務(wù)公開的要求進(jìn)行公布。同時(shí)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步完善省際間違法食品監(jiān)督信息通報(bào)和追蹤檢查制度，掌握各地在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營食品活動(dòng)的線索，追根溯源，加大查處工作力度。
（三）加大督促檢查和評(píng)價(jià)考核工作。我部將對(duì)各地開展食品安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督促檢查，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，在各地進(jìn)行自評(píng)基礎(chǔ)上，抽取部分省份進(jìn)行考核，建立長效評(píng)估和考核管理制度。
（四）探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機(jī)制的建立。我部將選擇部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的實(shí)際情況，認(rèn)真梳理食品衛(wèi)生存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地探討開展監(jiān)督檢查和宣傳教育工作的方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生工作，維護(hù)農(nóng)民群眾的健康權(quán)益。
三、工作要求
（一）各地衛(wèi)生行政部門要做好2006年食品專項(xiàng)整治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地要根據(jù)本地情況，確定重點(diǎn)地區(qū)，制定具體的實(shí)施方案。
（二）各地要把專項(xiàng)整治工作和日常監(jiān)管工作有機(jī)地結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，加大對(duì)大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅(jiān)決向公安部門移送，追究違法行為刑事責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者身體健康。
（三）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并向社會(huì)公布，認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。要積極與新聞單位配合，對(duì)典型案例和大要案予以曝光，加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購和消 費(fèi)食品。
（四）做好專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送工作。為及時(shí)掌握各地實(shí)施食品放心工程的進(jìn)展情況，請(qǐng)各地及時(shí)以書面和電子郵件的形式報(bào)送本地的具體實(shí)施方案、發(fā)現(xiàn)和查處的重大違法案件情況，并于2006年11月10日前將2006年專項(xiàng)整治工作總結(jié)以書面報(bào)告和電子郵件的形式報(bào)送我部監(jiān)督司。
衛(wèi)生部監(jiān)督司聯(lián)系人：張旭東、房軍
電話：68792594、68792407，傳真：68792408
電子郵件：zhangxd＠m(xù)oh.gov.cn food＠m(xù)oh.gov.cn
附件：2006年食品專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)送內(nèi)容
衛(wèi)生部
二○○六年一月二十五日
附件
2006年食品專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)送內(nèi)容
（2006年11月10日前上報(bào)）
一、整治工作進(jìn)展的基本情況（包括開展的主要工作、取得的進(jìn)展、建立或完善的工作制度和規(guī)定、農(nóng)村食品衛(wèi)生長效管理機(jī)制的探索情況）
二、違法案件的查處情況（參見下表，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充內(nèi)容）
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農(nóng)村食品
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衛(wèi)生許可證
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餐飲業(yè)
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保健食品
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食品添加劑
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食品生產(chǎn)經(jīng)營單位
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檢查數(shù)量
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立案查處數(shù)量
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案件查處結(jié)果情況
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罰款金額
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吊銷衛(wèi)生許可證數(shù)量
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取締數(shù)量
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移送司法處理的案件數(shù)量
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移送的涉嫌違法犯罪人員數(shù)量
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追究行政人員責(zé)任數(shù)量
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不合格產(chǎn)品查處情況
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重量
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貨值金額
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銷毀的食品重量
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三、存在的主要問題和困難
四、下一步工作安排和建議
