2005年，民政系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，奮發(fā)努力,拼搏進(jìn)取。各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)步,重點(diǎn)工作取得新突破，在社會(huì)建設(shè)和管理中有效地發(fā)揮了民政部門的職能作用。據(jù)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：
一、民間組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，單位總數(shù)比上年增長(zhǎng)8.9%
2005年民間組織依法管理力度繼續(xù)加大，民間組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，截至年底，全國(guó)各類民間組織已發(fā)展到31.5萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體16.8萬(wàn)個(gè)，比去年增長(zhǎng)9.8％；民辦非企業(yè)單位14.6萬(wàn)個(gè)，比去年增長(zhǎng)8.1％；基金會(huì)999個(gè)，比去年增長(zhǎng)12％。
二、撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)33億元，創(chuàng)歷史最好水平
2005年中央撫恤事業(yè)費(fèi)支出137.1億元，比去年增加33億元，增幅達(dá)到31.7%，有效地保障了各類優(yōu)撫安置對(duì)象的生活。截至年底，國(guó)家共撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象470.6萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)1.9%。
三、退役士兵安置改革扎實(shí)推進(jìn)
退役士兵安置改革扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)進(jìn)行退役士兵自謀職業(yè)試點(diǎn)的縣（市）增加到1500個(gè)，《兵役法》的修訂工作全面啟動(dòng)，為根本解決安置難問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年安置義務(wù)兵、士官33.5萬(wàn)人，接收軍隊(duì)離退休人員1.5萬(wàn)人。通過(guò)組織老戰(zhàn)士參加紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“援建軍營(yíng)圖書(shū)室、共建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)”活動(dòng)，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)155元
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2005年全國(guó)城市居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)155元，比上年增加3元?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，重病、重殘和“三無(wú)”人員等特困人群得到重點(diǎn)救助。截至2005年底，共有2232.8萬(wàn)城鎮(zhèn)居民、997萬(wàn)戶家庭得到了最低生活保障。其中：在職人員112.5萬(wàn)人，下崗人員432.1萬(wàn)人，退休人員60.2萬(wàn)人，失業(yè)人員401.1萬(wàn)人，均比去年同期有不同程度的下降；“三無(wú)”人員95.7萬(wàn)人，與去年同期基本持平；其它人員1131.1萬(wàn)人，比去年同期增加12.7％。城市居民最低生活保障家庭997萬(wàn)戶，比2004年增加41.5萬(wàn)戶，城市居民最低生活保障家庭覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭人口規(guī)模進(jìn)一步降低，使重病、重殘和“三無(wú)”人員等特困人群進(jìn)一步得到了重點(diǎn)救助。
全年各級(jí)財(cái)政共支出低保資金190.7億元，低保補(bǔ)差人均每月72元，比去年提高7元，提高10.8％。
五、農(nóng)村低保制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，開(kāi)展地區(qū)比上年增加328個(gè)
在繼續(xù)規(guī)范和實(shí)施農(nóng)村定期定量和臨時(shí)救助制度的同時(shí)，有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村低保制度。目前全國(guó)共有1534個(gè)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村低保制度，比2004年增加328個(gè)縣（市、區(qū)）。有776.5萬(wàn)村民、384.5萬(wàn)戶家庭得到了最低生活保障，分別比去年同期增長(zhǎng)59.1％和63.0％。在享受最低生活保障的農(nóng)村家庭中，五保戶46.5萬(wàn)戶，占12.1％，比去年增加25.3％，五保供養(yǎng)制度日趨規(guī)范；困難戶237.1萬(wàn)戶，占享受低保戶的61.7％；其它100.9萬(wàn)戶，占享受低保戶的26.2％。
對(duì)沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實(shí)施農(nóng)村特困戶求助制度，2005年農(nóng)村共定期救濟(jì)困難群眾1024.3萬(wàn)人、612.2萬(wàn)戶，比去年同期也有大幅度提高。其中：五保戶260.7萬(wàn)戶，占定期救濟(jì)戶的42.6％；其他人員134.9萬(wàn)戶，占定期救濟(jì)戶的22％。
六、醫(yī)療救助統(tǒng)計(jì)體系初步建立
新型的醫(yī)療救助體系的建立使51.9萬(wàn)城市低保對(duì)象和304萬(wàn)農(nóng)村困難群眾受益，2005年各級(jí)政府支出城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金3.2億元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金5.7億元。
七、災(zāi)害應(yīng)急救助體制進(jìn)一步健全，慈善事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面
2005年全國(guó)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，洪澇、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、雪災(zāi)、低溫冷凍、山體滑坡和泥石流等災(zāi)害都有不同程度發(fā)生。各類自然災(zāi)害共造成40653.7萬(wàn)人（次）受災(zāi)，2475人死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置1570.3萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積3881.8萬(wàn)公頃，其中絕收面積459.7萬(wàn)公頃；倒塌房屋226.4萬(wàn)間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元。與近五年的災(zāi)情相比較，2005年緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失為5年來(lái)的最大值。各級(jí)民政部門積極防災(zāi)備災(zāi)，共投入救災(zāi)資金52.9億元。在進(jìn)一步健全國(guó)內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急救助體制的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，2005年共啟動(dòng)災(zāi)害響應(yīng)29次，其中三級(jí)響應(yīng)6次，四級(jí)響應(yīng)23次。
2005年是我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入政府全面推動(dòng)、社會(huì)捐助成果顯著的一年。12月，胡錦濤總書(shū)記向中央部門和單位全體共產(chǎn)黨員發(fā)出號(hào)召，為困難群眾特別是受災(zāi)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”。在胡錦濤總書(shū)記的倡導(dǎo)下，12月共接收社會(huì)捐款10.5億元，占全年社會(huì)捐款總數(shù)29.2億元的36％。中華慈善大會(huì)的召開(kāi)，向全社會(huì)發(fā)出了政府支持慈善事業(yè)的信號(hào)，向非政府組織和公眾發(fā)出了積極投入慈善事業(yè)的號(hào)召。截至年底，全國(guó)共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助站、點(diǎn)和慈善超市2.8萬(wàn)個(gè)，全年直接接收衣被8668多萬(wàn)件，其中棉衣被2262多萬(wàn)件，其它捐物折合人民幣1.4億元；間接接收其它部門轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款1.4億元，衣被3414萬(wàn)件，其中棉衣被1082萬(wàn)件，其它捐物折合人民幣3021.9萬(wàn)元，共有2208萬(wàn)人（次）困難群眾受益。
八、2005年基層群眾自治組織已精簡(jiǎn)到70萬(wàn)個(gè)以下，是22年來(lái)最低值
2005年城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制日趨完善。開(kāi)展了“全國(guó)百城社區(qū)建設(shè)情況抽樣調(diào)查活動(dòng)”，全面啟動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)直接選舉，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)自治功能。截至年底，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施共有17萬(wàn)處，社區(qū)服務(wù)中心9705個(gè)，居委會(huì)（社區(qū)委員會(huì)）77831個(gè)。隨著村務(wù)公開(kāi)民主管理的重點(diǎn)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不斷健全，村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議建設(shè)水平不斷提高。截至年底，共有村委會(huì)615066個(gè)，比去年減少29100個(gè)，下降4.5％。
婚姻登記規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行，婚姻登記服務(wù)水平有新的提高。2005年全國(guó)辦理結(jié)婚登記787.1萬(wàn)對(duì)，比去年減少80.1萬(wàn)對(duì)，比上年下降9.2％，其中：內(nèi)地居民登記結(jié)婚781.3萬(wàn)對(duì)，涉外及港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚5.8萬(wàn)對(duì)。民政部門辦理離婚111.5萬(wàn)對(duì)(不含法院判決離婚)，比2004年增加6.9萬(wàn)對(duì)。
九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并加速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比去年減少5%
截至年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)35473個(gè)，比去年減少1861個(gè)。其中鄉(xiāng)15951個(gè)，比去年減少1500個(gè)；鎮(zhèn)19522個(gè)，比去年減少361個(gè)；共有街道辦事處6152個(gè)，比去年增加248個(gè)。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并1861個(gè)，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
十、福利事業(yè)社會(huì)化有了新進(jìn)展，福利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展
2005年孤殘兒童福利事業(yè)取得進(jìn)步。通過(guò)“明天計(jì)劃”，已有13000多名殘疾孤兒接受了手術(shù)治療。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，推動(dòng)老年福利服務(wù)規(guī)范化。2005年社會(huì)福利費(fèi)支出24.5億元。截至2005年底全國(guó)城鄉(xiāng)可提供食宿的收養(yǎng)性單位（含社區(qū)、救助類）3.8萬(wàn)個(gè)，床位150.2萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)2.4％；收養(yǎng)115.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.1％；各類救助站全年共救助155.4萬(wàn)人次。福利企業(yè)3.2萬(wàn)個(gè)，集中安置殘疾職工65萬(wàn)人，企業(yè)總數(shù)與安置殘疾職工數(shù)比去年略有下降。
2005年全國(guó)火化遺體437.8萬(wàn)具,比去年略有增加。
十一、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)歷史新高，達(dá)411.2億元
2005年福利彩票發(fā)行管理的各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再度提升，發(fā)行總量再創(chuàng)歷史新高，全年共發(fā)行福利彩票411.2億元，籌集公益金142億元，同比增長(zhǎng)81.9％，市場(chǎng)份額達(dá)到58％?！笆濉逼陂g，全國(guó)福利彩票累計(jì)發(fā)行近1150億元，籌集公益金400多億元，同比增長(zhǎng)3.5倍，為社會(huì)福利、社會(huì)救助和公益事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
十二、民政事業(yè)費(fèi)比上年增長(zhǎng)13.8%
民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，國(guó)家財(cái)政也不斷加大對(duì)民政事業(yè)的投入力度。2005年各級(jí)政府共投入民政事業(yè)費(fèi)656.8億元，比去年增長(zhǎng)13.8％，其中：城鎮(zhèn)居民最低生活保障支出190.7億元，占民政事業(yè)費(fèi)的29％，比去年增長(zhǎng)10.4％；撫恤事業(yè)費(fèi)支出137.1億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的20.9％，比去年增長(zhǎng)31.7％；救災(zāi)支出52.9億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的8％，比去年增長(zhǎng)3.5％；農(nóng)村定期救濟(jì)支出26.8億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的4.1%，比上年增長(zhǎng)84.8%；農(nóng)村最低生活保障支出25.1億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的3.8％，比去年增長(zhǎng)54.9％；社會(huì)福利支出24.5億元，占民政事業(yè)費(fèi)支出的3.7%；農(nóng)村醫(yī)療救助支出和城市醫(yī)療救助支出分別為5.7億元和3.2億元，分別占到民政事業(yè)費(fèi)支出的0.9%和0.5%。
