2005年8月8日， 民政部舉行了“全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)”開通儀式。救助管理信息系統(tǒng)的建成和使用，初步實現了救助網絡覆蓋全國，救助管理業(yè)務信息共享，各級管理部門實時監(jiān)管，各救助管理站協(xié)作配合的工作構想，標志著救助管理工作開始進入信息化管理的新階段，標志著救助管理工作正在實現向規(guī)范化、科學化的跨越性發(fā)展，掀開了救助管理工作不斷充實、完善和提高的新的一頁。
一、救助管理工作信息系統(tǒng)的基本情況
根據國務院指示精神，一年多來，救助管理信息系統(tǒng)經過了調研論證、方案編制、招標定標、封閉開發(fā)、測試聯調、版本升級和全國培訓各階段，全國31個省級單位已完成服務器及軟件系統(tǒng)配置工作和網絡架構工作，救助管理站已完成終端配備和上網線路開通等基礎工作，通過一段時間的試運行后，普遍反映良好。
救助管理信息系統(tǒng)分為部、省、救助管理站三級管理系統(tǒng)，包括了救助站管理子系統(tǒng)（分B/S、C/S兩個版本）、省級救助管理子系統(tǒng)、部級救助管理子系統(tǒng)和救助公益網站四大部分。
1、救助管理子系統(tǒng)
基層救助管理站使用的救助管理子系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的基礎和數據來源，用來實現救助站的業(yè)務和站務管理工作，包括接受求助申請、實現站內管理、進行統(tǒng)計分析等功能。
2、省級業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)
該系統(tǒng)提供給省級民政部門，是用來對各救助站的業(yè)務工作情況進行監(jiān)督和管理的子系統(tǒng)，包括數據統(tǒng)計、信息交流、跨省返鄉(xiāng)接送、預警監(jiān)測等。
3、部級業(yè)務管理版
部級業(yè)務管理系統(tǒng)主要用于滿足宏觀管理需要，解決跨省接送信息監(jiān)管問題。包括政策法規(guī)發(fā)布、數據分析和匯總、詳細信息查詢、事件預警提醒等。
4、救助公益網站
救助公益網站主要包含BBS、工作動態(tài)、新聞和熱點關注、公益尋人、站內查詢、志愿報名、捐贈管理等欄目內容，是救助工作面向公眾的交流平臺。
二、救助管理工作的新發(fā)展
在黨中央、國務院領導的高度重視下，各級民政部門與時俱進，創(chuàng)新方式，完善政策，規(guī)范管理，文明服務，促進了救助管理工作的健康發(fā)展。兩年來，流浪乞討人員救助管理制度進展順利，對維護社會弱勢群體的合法權益發(fā)揮了重要作用。
（一）救助服務網絡體系日臻完善?！毒戎芾磙k法》實施以來，為建立救助管理制度在預防、救助等方面的長效機制，各級民政部門、救助管理站加強對救助服務網絡體系的建設，經過兩年的努力，已初步建立了縱橫交織的救助服務網絡體系。
（二）主動救助方式已在全國普遍實施。《救助管理辦法》實施以來，各級民政部門、救助管理站為了便捷地將救助服務送到特殊困難群眾身邊，采取了多種措施，探索積極主動向救助對象提供服務的新路子。
（三）救助管理工作中的難點問題有所突破。救助管理制度實施之初，針對求助對象甄別難，危重病人、精神病人救治難，特殊困難對象跨省返鄉(xiāng)難，救助對象安置難等問題，各地進行積極探索，使難點問題不斷得到突破。
（四）流浪兒童救助保護工作不斷創(chuàng)新?！毒戎芾磙k法》實施以來，各級民政部門、流浪兒童救助保護中心按照《未成年人保護法》的有關規(guī)定，根據流浪兒童作為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的特點，創(chuàng)造性地開展流浪兒童救助保護工作，創(chuàng)造出了許多好的做法和經驗。一是積極探索對流浪兒童進行保護性救助的有效途徑，切實保護流浪兒童合法權益。二是形成了流浪兒童救助保護工作的“鄭州模式”。三是探索流浪兒童接受教育的有效途徑。四是加強流浪兒童的社區(qū)預防和干預。五是加強流浪兒童救助保護政策理論研究等。
（五）社會力量參與救助的形式實現了多樣化。民間機構等社會力量通過比較靈活的運作機制，從不同側面，以不同方式，對流浪乞討人員的不同群體實施救助，已成為了救助工作中的重要力量。
《救助管理辦法》實施兩年來，救助了一大批生活無著的流浪乞討人員。據統(tǒng)計，從2003年8月1日到2005年6月30日，全國共有111.4萬余人次得到救助。其中，救助的特殊困難對象達到了一半以上，數量上呈上升趨勢。2005年1月到6月，全國共有38.3萬余人次得到救助，與2004年同期相比，增加了60.78%。將信息管理系統(tǒng)與救助管理制度的工作理念相結合，通過量化各項業(yè)務指標，將更有利于客觀評估、科學預測救助管理工作發(fā)展趨勢，為政府部門制定政策提供科學依據；有利于規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效能，全面提高監(jiān)管水平；有利于各級政府貫徹落實新型救助制度，保障困難群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進社會文明進步。
