新華社北京１月９日電（記者 趙鵬）國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》明確提出把“以人為本，減少危害”作為處理突發(fā)公共事件的基本原則。貫徹落實總體預案，做好突發(fā)公共事件的應急處理，必須把以人為本的原則，充分體現(xiàn)在事故預防、信息告知、善后處置等各個環(huán)節(jié)，最大限度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴峻挑戰(zhàn)和威脅之一。無論是各種自然災害、事故災難還是公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，都對人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來嚴重威脅。我們的政府是人民政府，人民的利益重于泰山，人民政府的責任也重于泰山，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失，是人民政府義不容辭的責任。加強公共安全突發(fā)事件應急管理工作，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的危機，減輕損失，保護公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，維護社會穩(wěn)定，是政府的基本職能，是強化政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，是以人為本、執(zhí)政為民理念的鮮明體現(xiàn)。
以人為本，減少危害，就要居安思危，預防為主，全力做好突發(fā)公共事件的預防工作。根據(jù)總體預案的要求，就要健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預測、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高國家和全社會的抗風險能力。要堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應急措施落實到位。
以人為本，減少危害，就要在發(fā)生突發(fā)公共事件后，及時準確地向公眾發(fā)布事件信息。不確定性和應急性是公共安全突發(fā)事件的重要特征。及時、準確發(fā)布有關信息，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，能夠最大程度地減少和消除因公共安全突發(fā)事件造成的各種負面影響，體現(xiàn)政府高度負責的態(tài)度，是政府有效處置公共安全突發(fā)事件的重要組成部分?？傮w預案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布信息，并做好后續(xù)發(fā)布工作。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了對人民群眾知情權(quán)的尊重，將為妥善處理突發(fā)公共事件創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
以人為本，減少危害，就要積極組織動員公眾參與應急管理，提高公眾應急能力。社會公眾既是突發(fā)事件的承受者，也是防范和處置突發(fā)事件的參與者?？傮w預案要求，要通過各種方式廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。通過這些努力，就能為公共安全突發(fā)事件應急處置工作奠定良好的社會基礎。
以人為本，減少危害，就要做好應急保障工作，特別是要做好受災群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災害，人民群眾的生活必然會受到影響?？傮w預案強調(diào)，要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。要做到這些，相關的醫(yī)療、交通、治安、物資保障措施必須跟上。
落實《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》是事關人民群眾生命財產(chǎn)安危的大事，人命關天，不容懈怠?！胺彩骂A則立，不預則廢。”各級政府按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，以扎扎實實的措施把總體預案的要求真正落到實處，才能使總體預案在突發(fā)公共事件中真正起到最大限度減少公眾生命財產(chǎn)損失的作用。（完）
